印度政府近日发布修订后的政策指导草案，拟允许以建设-运营-移交（BOT）模式运营的主要港口码头从受管制的服务费率过渡至市场驱动关税制度。此举旨在帮助持有主要地主港口运营特许权的企业改善竞争环境，应对日益被阿达尼集团主导的行业格局。
政策调整背景与目标
印度航运部在临时文件中指出，过去因市场竞争有限，港口关税受到严格监管。然而，随着市场发展，现行机制已显滞后。2005年引入关税监管的初衷是保护用户利益、确保港口公平回报并鼓励竞争效率，其长期目标本就是实现竞争性定价。当前，印度港口行业的市场与竞争格局已发生显著变化，放松管制成为必然趋势。
解决监管不对等痛点
此前，主要港口关税管理局（TAMP）负责确定并批准公私合作伙伴关系（PPP）码头项目的关税费率。但在竞争加剧背景下，需向地主港口或政府缴纳的特许权使用费已成为争议焦点。例如，图蒂科林港PSA码头便深受不平衡合同困扰，多年诉讼未能有效缓解问题。
相比之下，私营小型港口拥有自主定价权，相对BOT码头具备显著竞争优势。目前，非主要港口约占印度总吞吐量的45%，两类港口间缺乏对等的关税监管机制。为此，新政策致力于消除法规差异，通过赋予PPP运营商更大的关税确定权，营造公平竞争环境并提供统一的用户体验。
吸引投资与行业发展展望
复杂的关税体系曾抑制全球领先企业的投资意愿，除DP World近期赢得坎德拉新码头特许权外，APMT等企业近年表现谨慎。为配合庞大的港口扩建计划，特别是纳瓦舍瓦附近耗资约100亿美元的新建项目，印度亟需建立更一致且亲行业的政策框架以提振私人投资信心。
印度海岸线长约4,600英里，现有12个主要港口及200多个小型或非主要港口。此次政策优化有望重塑行业生态，推动港口基础设施高质量发展。