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住建部、国家档案局联合发布的《城市建设档案管理规定》（第61号令）正式施行。要求城建档案管理部门将城建档案信息化建设纳入本部门信息化建设规划，推动BIM（建筑信息模型）应用，促进城建档案数字资源跨区域、跨部门共享。
2026年9月1日之后，只要项目形成了BIM模型，它就和竣工图一样是法定档案，必须在竣工验收备案前移交城建档案馆——不移交，备案办不了，还要吃处罚和信用惩戒。
数字孪生城市的增量数据源
CIM平台、数字孪生底座建了上百个，但城市级模型哪来的持续更新？靠一次性倾斜摄影建模，建完就旧；靠各单位自愿报送，报不全。61号令第十九条的厉害之处在于：它把"BIM模型进馆"变成了每个新建工程竣工验收备案的前置义务。这意味着城市的每一栋新建筑（只要开展过BIM建模），从竣工那一刻起就有一份法定、精确、可追责的三维模型沉淀到城建档案馆——增量模型的来源被制度化了。
这恰恰戳中了过去二十年BIM最大的尴尬：模型建成之日，就是死亡之时。投标时用一次，汇报时转一圈，竣工后无人认领。
为什么？
因为它没有法定身份，不属于任何必须交付的成果。
现在，移交入档给了它身份——模型一旦进馆，就是永久保存、可供调取的城市资产。
第25条还明确，城建档案要为城市信息模型（CIM）平台提供支撑。
移交的是增量，孪生要的是全域。 存量建筑——城市里占大头的既有楼宇——没有BIM，61号令管不着。全域孪生还得靠实景三维、AI重建去补。
"交上来"不等于"用起来"。 竣工模型精度、格式、轻量化程度能否直接进CIM平台，取决于各地档案馆的接收细则。模型精细度交到哪一级？格式收Revit还是IFC？轻量化谁来处理？——目前还是空白地带，落地速度因城而异。
模型到孪生，隔着"动态"这道坎。 孪生的灵魂是实时数据驱动的仿真推演，静态竣工模型只是骨架。实时车流、能耗、水位、人员密度，数据驱动仿真，仿真反哺决策。静态模型只是骨架，感知数据才是血肉。雄安能做到全域1770平方公里时空数据链条贯通，靠的是规划建设期就同步布感知——多数城市还差得远。
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来源：上海宇构锐科工程咨询有限公司
编辑：宇小构
校审：新媒体运营中心
终审：宇构锐科
备注：转载自数字孪生城市，内容来源于住房城乡建设部、国家档案局
