2025 年 8 月 29 日，美国正式暂停全球小额免税待遇（即俗称的“800 美元豁免”），大量原本走免税通道的小包裹转向其他非正式入境渠道。
当地时间 2026 年 10 月 8 日，美国海关与边境保护局（CBP）在《联邦公报》发布“低价值货物”规则制定通知（NPRM），针对价值 2500 美元及以下货物的非正式报关流程，从申报时效、数据透明度、保证金约束等多个维度全面收紧。
草案性质：目前仍处于征求意见阶段，公众意见截止日期为2026 年 12 月 7 日，最终落地前仍有调整空间。
七大新规要点
① 提前电子申报——时限从 15 天压缩到“到货当日”
非正式入境（Entry Type 11）货物必须采用电子申报，时限由“到货后 15 天内”改为“到货当日或之前”。
② 国际邮包新增 Entry Type 13 专门制度
面向价值 2500 美元及以下的国际邮政货物，新增Entry Type 13申报制度，整体参照 Type 11 要求，新增寄件人身份、地址等信息，承运人还需在舱单中填报国际邮政追踪号。
③ 强制基础进口保证金——违约最低 1000 美元
所有非正式报关均需提供基础进口保证金，违约时最低赔偿金额为 1000 美元。
④ 非货主收货人须委托持牌报关经纪人
不是货物所有人的收货人，必须委托持牌报关经纪人担任进口商记录人（Importer of Record）。
⑤ 未申报邮包视为自愿放弃
进口后15 天仍未及时、正确申报的邮包，拟视为自愿放弃，可能被退回或销毁。
⑥ CBP 自由裁量权扩大——可按"类别"整体要求正式报关
新规允许 CBP 按进口商、制造商或商品类别整体要求正式报关，而不必逐票判断。
⑦ 部分放宽：第 232 条关税商品也能走非正式报关
部分适用第 232 条关税的商品（价值250 美元-2500 美元）也可使用非正式报关程序，是难得的“松绑”项。
对行业的影响：三大企业感受最直接
跨境电商与邮政小包卖家：申报窗口从 15 天压到当日，仓储、贴标、单证准备需要前置；保证金门槛带来现金流压力。
B2B 外贸出口商：Entry Type 11/13 的电子化对 ERP/关务系统对接提出更高要求；非货主收货人需重新评估进口商身份安排。
货代与报关行：持牌经纪人角色被强化；CBP“按类别”整体管控后，违规客户的连带风险上升，合规审查成本上升。
给外贸企业的 3 条行动建议
第一：立即排查。目前在途或库存的 2500 美元以下订单，评估其申报方式与所需数据是否齐全。
第二：升级内部流程。发货即申报、客户/寄件人信息结构化、与持牌报关行提前绑定。
第三：关注政策动态。草案征求意见截止于2026 年 12 月 7 日，意见征集期内可通过行业组织反馈诉求。
美国清关正从“宽进宽出”转向“严进严出”。每一次政策窗口期，都是合规能力升级的契机。
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