2026年9月，欧盟海关改革正式进入实施阶段。新版《欧盟海关法典》（Union Customs Code，UCC）完成立法程序，并于2026年9月19日刊登于《欧盟官方公报》。欧盟海关改革由此完成核心立法程序，并开始进入分阶段实施阶段。
这轮改革并不是简单调整几项关税或增加一笔进口费用。从2023年提出改革方案，到2026年新法规正式公布，欧盟希望逐步改变过去由各成员国海关系统分别处理业务的模式，建立更加统一的海关管理框架、跨成员国风险管理机制和统一数据基础设施。
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EU Customs Data Hub负责统一数据基础设施。
萃欧· 欧盟新版海关制度执行时间线（2026—2031）
一、2026年7月1日：€150关税豁免取消，€3临时关税开始实施
欧盟已经取消原有的€150以下进口商品免征关税制度。自2026年7月1日起，符合条件的低价值电商进口商品进入过渡性关税制度：€3临时关税。
第一，€150关税豁免取消，不等于€150以下的商品今后统一按正常税率征税。
该制度属于临时安排，预计持续至2028年7月1日。此后，低价值进口商品将逐步进入正常欧盟关税体系，根据具体商品分类适用相应关税税率。
对跨境卖家来说，这项变化首先影响的是从欧盟以外直接发往欧盟消费者的低价值订单。原有定价如果建立在低价值商品无需缴纳关税的基础上，就需要重新评估商品成本、物流费用、平台费用以及终端售价之间的关系。
尤其是依赖低客单价、多个商品组合销售的业务，不能只看单个商品的采购成本。商品如何组合、如何申报，以及相关费用最终由谁承担，都可能影响订单的实际利润。
二、2026年9月19日：新版《欧盟海关法典》正式刊登
2026年9月19日，新版《欧盟海关法典》刊登于《欧盟官方公报》。9月22日，欧盟委员会进一步宣布，欧盟海关改革正式生效，并将按照既定安排逐步实施。至此，这轮始于2023年的改革完成核心立法程序。
需要注意的是，法规正式生效，并不意味着所有新制度会在同一天全面运行。
新版UCC的核心方向，是对现有欧盟海关法律框架进行重构，逐步协调各成员国的海关程序和管理方式，并通过更加统一的数据体系加强风险管理。
新版UCC将进一步统一欧盟海关程序、协调成员国海关操作、加强欧盟层面的风险管理、减少重复行政审批，并建立更加统一的进口和出口数据体系。
长期目标非常明确：逐步建立一个统一的欧盟海关数据入口，并替代目前成员国分散运行的海关IT系统。
三、2026年9月20日：欧盟海关管理局EUCA正式设立
新版UCC提供了改革的法律框架，欧盟海关管理局（European Union Customs Authority，简称EUCA）则是新制度下加强欧盟层面海关协调的重要机构。
根据欧盟委员会2026年9月22日公布的信息，EUCA已于9月20日在法律层面正式设立，总部位于法国里尔（Lille）。不过，机构完成法律设立与开始全面实际运营并不是同一回事。按照目前公布的安排，EUCA预计于2027年开始实际运行。
【欧盟新闻】法国里尔设为新的欧盟海关管理局，旨在解决跨境电商包裹问题
EUCA的设立，主要是为了加强成员国海关之间的协作，支持欧盟层面的风险管理，并推动统一海关数据平台的建设。其工作方向包括：
- 协调成员国海关合作，提升跨境风险识别和应对的协调程度；
- 支持欧盟层面的风险管理，减少不同成员国在共同风险应对上的分散状态；
- 推进EU Customs Data Hub的建设，逐步整合现有分散的海关信息系统；
- 加强海关与税务、市场监管等相关机构之间的合作。
四、2026年9月22日：EU Customs Reform正式进入实施阶段
2026年9月22日，欧盟委员会正式宣布：EU Customs Reform has entered into force。也就是说，欧盟海关改革正式生效，并开始逐步实施。
新版制度下，欧盟海关承担的职能已经不再局限于传统关税征收，还将进一步涉及产品安全、环境法规、知识产权、市场准入规则以及其他由海关在边境环节执行的欧盟非税务法规。
对跨境电商来说，商品进入欧盟市场所涉及的责任，不只存在于税务环节。
一件商品即使已经完成关税和进口VAT处理，也不意味着它自动满足所有适用的欧盟要求。具体还需要根据商品类型、经营模式和进口安排，判断是否涉及产品安全、知识产权、环保责任以及其他相关规定。
海关制度改革并没有把这些要求变成同一套规则，而是进一步凸显了边境监管与其他监管领域之间的联系。
五、2026年11月1日：€2 Union Handling Fee开始实施
新版UCC正式建立Union Handling Fee，即欧盟统一电商进口处理费制度。其目的，是覆盖海关处理大量跨境电商进口商品所产生的数据处理、风险分析、IT基础设施和监管成本。
欧盟法律框架规定，具体收费金额通过Delegated Act（授权法案）进一步确定。但截至2026年10月，多个欧盟成员国已经正式公布执行标准。
荷兰政府和荷兰海关已经正式公布：自2026年11月1日起，对符合条件的欧盟境外电商进口征收€2 Handling Fee。
荷兰海关进一步说明，€2不是简单按照一个包裹计算，而是按照海关申报中的商品项目计算。
示例：一个包裹内含2条裤子、3件毛衣、1双鞋；如果海关申报构成3个不同商品项目，则Handling Fee = 3 × 2€ = 6€。
爱尔兰税务局Revenue已经正式确认：自2026年11月1日起，Union Handling Fee按照每个不同商品项目2€征收。
爱尔兰官方同时明确：€2 Handling Fee与2026年7月1日起实施的3€临时关税是两套不同制度，两者可以同时发生。
计算示例：一个包裹有3种不同商品：3€临时关税为 3 × €3 = €9；Handling Fee为 3 × €2 = €6；两项合计15€，此外仍需根据具体交易缴纳相应VAT。
拉脱维亚税务机关公布的执行信息同样明确：自2026年11月1日起实施€2 Union Handling Fee，同样以进口申报中的不同商品项目作为计算基础。
因此，目前已经不能再简单表述为“欧盟可能收€2处理费”。更准确的表述是：Union Handling Fee的法律基础已经确立，荷兰、爱尔兰、拉脱维亚等成员国已经正式公布€2执行标准，并将在2026年11月1日起实施。
准确口径：截至2026年10月，€2已经正式公布并即将实施；尚不能写成“已经全面开始征收”。
六、3€关税和2€ Handling Fee，一定要分清楚
这两个制度非常容易被混在一起，但法律性质完全不同。
| 项目 |
€3 临时关税 |
€2 Union Handling Fee |
| 性质 |
Customs Duty（关税） |
海关处理费 |
| 开始时间 |
2026 年 7 月 1 日 |
2026 年 11 月 1 日 |
| 主要适用范围 |
符合条件、价值不超过€150 的电商进口货物 |
符合条件的欧盟以外电商进口货物，荷兰海关公布的范围不限于€150 以下 |
| 计算口径 |
按适用规则识别的商品项目计算 |
按适用规则下的申报行或商品项目计算 |
| 是否可能同时发生 |
是 |
是 |
我们往期文章对此也有更加详尽的讲解，具体可见：欧盟€2处理费规则终于明确：不只针对€150以下的小包，退货也未必能退费
两项费用可以同时产生。对于低价值电商进口，未来进口成本需要同时考虑：关税 + Handling Fee + VAT。
七、2027年：EUCA预计开始实际运行
虽然EU Customs Authority已经在2026年9月完成法律层面的设立，但按照欧盟公布的安排，EUCA预计于2027年正式开始实际运营。
成员国海关协调
欧盟统一风险管理
跨境风险识别
EU Customs Data Hub建设
海关、税务机关和市场监管机构之间的信息合作
八、2028年7月1日：EU Customs Data Hub首先应用于跨境电商
EU Customs Data Hub，即欧盟海关数据平台，是这轮改革的重要组成部分。
目前，欧盟海关信息系统分布在不同成员国。按照改革计划，Data Hub将逐步改变这种分散的技术架构，并为海关业务提供更加统一的数据基础设施。
欧盟委员会公布的时间表显示，该平台将于2028年7月1日起首先应用于电商进口；其他贸易领域则计划最迟于2031年进一步覆盖。
这并不意味着2028年7月1日起，所有进口和贸易数据就会一次性集中到同一个系统中。更准确地说，这是跨境电商领域进入新数据基础设施阶段的重要时间节点，后续仍将按照制度和系统建设安排逐步实施。
九、2028年7月1日：3€临时关税结束
€3 临时关税属于过渡性制度，预计于2028年7月1日结束。之后，低价值进口商品将逐步进入正常欧盟关税体系，并根据商品分类、海关税则及适用原产地规则确定关税。
核心判断：€3 只是过渡制度，不是未来欧盟低价值商品的永久关税。
十、2031年之前：Data Hub进一步覆盖其他贸易领域
对于跨境电商以外的其他进出口贸易，欧盟计划最迟在2031年进一步启用EU Customs Data Hub，最终形成统一的EU Trade Interface。
欧盟新版海关制度执行时间线
2026年7月1日：€150关税豁免取消；€3临时关税开始实施
2026年9月19日：新版《欧盟海关法典》刊登于《欧盟官方公报》
2026年9月20日：EU Customs Authority正式设立
2026年9月22日：EU Customs Reform正式进入实施阶段
2026年11月1日：€2 Union Handling Fee开始实施
2027年：EU Customs Authority预计正式运营
2028年7月1日：EU Customs Data Hub首先应用于跨境电商进口
2028年7月1日：€3临时关税结束，低价值商品逐步进入正常关税体系
2031年之前：EU Customs Data Hub进一步覆盖其他进出口贸易
把这轮改革记成三个关键词
UCC：法律框架
EUCA：欧盟统一海关管理机构
Data Hub：统一数据基础设施
而对于中国跨境电商来说，近期最需要记住的是三个时间：
- 2026年7月1日，€3 临时关税已经实施；
- 2026年11月1日，€2 Union Handling Fee开始实施；
- 2028年7月1日，Data Hub进入跨境电商进口阶段，€3 过渡性关税结束。
这已经不是一轮停留在讨论阶段的海关改革。从2026年开始，欧盟新版海关制度已经正式进入执行时间表。
官方来源
1. 欧盟委员会/Cyprus Representation：EU Customs Reform marks a new era for customs in Europe
https://cyprus.representation.ec.europa.eu/news/eu-customs-reform-marks-new-era-customs-europe-2026-09-22_en
2. EUR-Lex：新版欧盟海关法规
https://eur-lex.europa.eu/
3. 荷兰政府/荷兰海关：€2 Handling Fee执行信息
https://www.rijksoverheid.nl/ | https://www.douane.nl/
4. 爱尔兰Revenue：Union Handling Fee
https://www.revenue.ie/
5. 拉脱维亚国家税务局VID：2026年7月及11月变化
https://www.vid.gov.lv/
【萃欧】视频号：核心拆解欧盟各类贸易新规底层逻辑——欧盟并非零散出台政策，而是一套完整的监管体系，持续对跨境进口商品加强管控。
