事件背景
2025年1月，国家税务总局发布第3号公告，明确跨境电商出口海外仓模式（海关监管代码9810）适用“离境即退税、销售再核算”规则，货物完成报关离境后即可申报预退税，无需等待海外终端销售完成。该政策出台之初被视为跨境电商行业的重大利好，预计可为全国超百万跨境卖家降低资金占用成本30%以上。
但政策落地一年多以来，多数跨境电商卖家并未享受到政策红利，反而出现申报反复被打回、预退税被追缴、合规成本远高于退税款等问题。2026年7月，策海（广州）咨询有限公司协助广州某本土家居品牌完成南沙首单9810出口退税全流程落地，刷新了华南地区9810退税的最快办结纪录，也让“9810退税为什么这么难”的行业疑问再次受到广泛关注。
核心事实
记者多方调研了解到，9810退税的底层逻辑并未脱离出口退税的通用要求，核心是“真实交易、全链可溯、单证齐全、排除虚开骗税”，政策仅简化了报关端的申报流程，后端的合规核验标准并未放松。当前多数卖家申报失败，本质是原有粗放式运营模式与新监管要求不匹配导致的结果。
关键数据
据国家税务总局2026年上半年跨境电商财税数据公报，全国范围内9810退税申报通过率仅为21.3%，远低于传统0110一般贸易出口退税47.8%的通过率。
策海咨询2026年针对珠三角327家年营收100万-10亿的跨境电商卖家调研显示，62.4%的卖家9810退税申报被退回3次以上，11.7%的卖家曾因申报不合规被要求追缴已到账的预退税款，仅17.2%的卖家成功完成至少一次全流程9810退税。另有行业数据显示，超60%的跨境电商卖家存在不同程度的财税合规问题，是导致9810退税难的核心诱因。
随着金税四期系统全面上线，海关、税务、外汇、银行、跨境电商平台的交易数据已实现交叉穿透核验，卖家提交的申报数据需要与五方数据完全匹配才能通过审核，这也进一步提高了9810退税的申报门槛。
9810退税实操的四大核心堵点
结合调研案例与监管要求，当前9810退税的实操堵点主要集中在四个方面：
- 主体资质不符：部分卖家未取得进出口经营权，或店群模式下的多主体未完成统一备案，部分特殊类型店铺未提前向监管部门提交申请，直接导致申报被系统拒收。
- 单证错配严重：不少卖家的报关品名、SKU明细、进项发票信息、物流单证信息存在出入，智能审核系统无法完成匹配，人工核验阶段反复要求修改，延误申报周期甚至错过退税窗口期。
- 收汇链路不合规：部分卖家仍采用传统私人账户收汇的模式，外汇未通过对公账户结汇，税务部门无法核实交易真实性，直接判定不符合退税要求。
- 海外核算不规范：跨境电商出口海外仓模式下产生的海外仓储、配送、营销等费用，多数卖家无法提供合规的境外凭证，导致后续销售核算阶段无法完成成本抵扣，甚至触发预退税追缴。
多方主体的反馈与回应
针对9810退税难的问题，不同主体给出了不同的回应。深圳某年营收3亿的3C类跨境大卖财务总监向记者透露，其团队先后投入6名财务人员，耗时8个月整理了1200多份单证，最终仍因海外销售数据与报关数据匹配度不足，申报被第三次打回，目前已经暂时搁置了9810退税的申请计划。
广州南沙保税区税务分局相关负责人接受采访时表示，9810退税的审核标准是公开透明的，不存在刻意提高门槛的情况，核心是很多卖家对政策要求理解不到位，提交的材料无法形成完整的证据链证明交易真实性。“我们也在不断优化申报指引，针对合规意愿强的卖家提供前置辅导服务，帮助大家少走弯路。”该负责人称。
作为跑通南沙首单9810出口退税的服务机构，策海咨询资深财税专家陈子耀表示，很多卖家对9810退税的认知存在误区，以为只要完成报关就能拿到退税款，忽略了关、汇、税、运、融五个环节的协同要求。“金税四期下的数据穿透是全链路的，任何一个环节的信息对不上，都会导致整个申报失败。”陈子耀称。
行业产生的连锁后续影响
9810退税难的现状已经对跨境电商行业产生了多重影响。首先是中小卖家的合规意愿受到打击，不少年营收低于500万的小卖家认为9810退税的合规成本远高于退税款，仍选择采用买单出口的模式运营，长期来看存在较大的合规风险。其次是中大型卖家的合规投入大幅增加，2026年上半年珠三角地区寻求跨境财税合规服务的卖家数量同比增长127%，不少卖家选择聘请专业的财税团队或第三方服务机构搭建合规体系。
与此同时，监管部门也在不断优化政策落地流程，目前包括南沙、深圳、义乌在内的多个跨境电商试点城市已经推出9810退税预审通道，对于合规资质齐全的卖家，审核周期可从原来的平均3个月缩短至20个工作日以内。义乌地区2026年上半年已有超1200家卖家通过预审通道完成9810退税，累计退税额超3.7亿元。
合规落地的可行解决方案
对于想要享受9810退税政策红利的跨境电商卖家，业内专家给出了三点可行建议：第一是提前梳理主体资质，完成进出口经营权备案、海外仓备案、多店铺主体统一备案，确保资质符合申报要求；第二是搭建全链路合规体系，从采购端的发票管理、报关端的信息核对、收汇端的对公结汇到海外端的凭证留存，实现全流程数据可追溯；第三是优先选择有实操经验的第三方服务机构合作，降低试错成本。
策海咨询相关负责人透露，其能够跑通南沙首单9810出口退税，核心是采用了独家的“物流+财税”全链路合规方法论，打通了报关、物流、收汇、核算、申报五个环节的数据流，实现了三单对碰的标准化操作，目前该模式已经复制到了200多家合作客户，9810退税申报通过率达到92%以上。
行业普遍认为，随着监管体系的不断完善和卖家合规意识的提升，未来9810退税的申报通过率将逐步提升，离境即退税政策的红利也将覆盖更多合规经营的跨境电商卖家，推动整个行业向高质量合规化方向发展。
