导语
2026年9月21日，《城市副中心内涝防护技术规范》（DB11/T 2569—2026）正式获批发布，2027年1月1日起实施。这是北京城市副中心首部聚焦内涝防护的专项地方标准，填补了副中心城市重要基础设施和建筑物应对极端降雨天气综合防护标准的空白。
标准由北京城市副中心管理委员会提出并组织实施，由北京市建筑设计研究院股份有限公司（以下简称“北京建院”）牵头，联合通州区水务局等16家单位，集合规划、市政、轨道交通、水务、高校及科创企业多方专业力量共同编制。
01 基本概要
通州区地处“九河之梢”，多河汇聚、地势较低，“七下八上”汛期降雨集中，城市内涝风险不容忽视，一旦遭遇极端强降雨，极易发生内涝积水，引发灾害。
目前国家及北京市的现行标准多聚焦大区域、系统性的排水防涝提升，缺少针对北京城市副中心这一特定功能区的差异化专项防护标准，本规范的发布，正好填补了这一空白。
02 政策脉络
本规范是对近年来国家、北京市、城市副中心三个层面内涝防护要求的系统承接与技术落地。三个层面环环相扣：
从国家体系化治理、市级定量目标加责任落实，到副中心高标准先试，本规范正是在这一政策链条上，把宏观要求转化为可执行、可审查、可验收的技术条文。
03 适用范围
本规范适用于北京城市副中心核心区（155平方公里）及拓展区（通州区全域906平方公里）所有重要基础设施和建筑物的新建、改建和扩建工程，覆盖市政基础设施、城市道路、轨道交通、建筑物四大类对象。构建了“方案前置、工程设防、监测预警、应急处置”一体化防护体系：从城镇内涝防治总体方案和建设项目内涝风险评估入手，以设计内涝积水标高作为设防“红线”，将工程设防落实到标高控制、防淹设施和排水能力，再以监测预警和应急管理补充。
04 分级设防
分级设防，安全与经济的平衡。本规范按区域重要性和道路等级，实行差异化的内涝防护设防等级：核心区行政办公区执行最高设防等级，核心区其他区域次之，拓展区执行基础等级；下穿立交道路中，特别重要道路（城市快速路及高速公路）执行最高设防等级，重要道路（城市主干道）执行较高等级。
生命线工程兜底，关键设施“就高不就低”。城市轨道交通、重要变电站、医院供热设施等生命线关键设施，执行最高设防等级；地下通道和下沉式广场的雨水管渠按较高等级设防。确保极端降雨下城市正常运行。
标高管控与防淹设施，双重“保险”。轨道交通出入口的地面标高控制和防淹挡板设置，形成“标高管控＋挡水设施”的双重保险；下穿立交道路的雨水连接管按高于常规标准配置，雨水口按加大流量设计；城市道路在设计降雨条件下保证至少一条车道正常通行。
监测预警＋应急管理，从“被动淹”到“主动防”。本规范要求建立内涝监测预警系统和应急管理体系，综合运用物联网、大数据、人工智能等技术，实现“数据采集—数据传输—数据处理”闭环，并与城镇内涝防治预警系统预留接口；要求汛前对内涝防护设施进行可靠性检查，配置专业化排水防涝应急作业队伍。
05 落地实施
本规范正式实施后，将贯穿副中心区域内新建、改建、扩建工程建设的全过程。在项目前期，设计单位应进行内涝风险评估，依据城镇内涝防治总体方案确定内涝防治标准和设计内涝积水标高；设计阶段，设计单位应严格执行本规范的各项要求，落实标高控制、细化各项工程性措施；同时本规范也为审查单位规范内涝防护各项措施的标准化、统一化提供了技术判定标尺，对既有小区、老旧小区的内涝防护提出了要求，通过工程性措施或非工程性措施，综合达到内涝防护要求。为城市更新、老旧小区综合整治、二次供水改造等重点民生工程提供了标准化改造路径。
2027年1月1日起，这部凝聚了副中心规划建设一线经验与多行业智慧的规范将正式实施，切实为城市副中心建设工程筑牢内涝防护“安全线”。
撰文：康晓鹍
编辑：李娇娇
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