市场监管总局发布的《食品委托生产监督管理办法》，自2026年12月1日起施行。该办法将贴牌生产、商标许可、特许经营、来料加工等纳入委托生产监管范围，进一步压实委托方和受托方的食品安全主体责任。
对于食品企业来说，距离正式施行还有不到两个月，资质查验、合同完善、报告备案、标签审核、检验留样等环节都需要尽快对照自查。
一、新规管什么？
《办法》所称食品委托生产，是指受托方按照委托方要求，从事食品全部或部分环节生产，并交付所生产食品的行为。
也就是说，只要符合“委托方提要求 + 受托方代生产 + 交付成品”这一模式，就可能属于委托生产监管范围。
常见情形包括：
贴牌生产、OEM/ODM；
商标许可生产；
特许经营方式生产食品；
来料加工、定制生产；
商超、品牌方自有品牌定制预包装食品。
但需要注意的是，单纯商标授权、未参与生产要求且不取得产品所有权的，通常不等同于委托生产。
二、委托方和受托方分别承担什么责任？
新规对责任边界做了更清晰的划分。
主体 |
核心责任 |
关键要求 |
委托方 |
对委托生产食品安全负总责 |
具备监督能力，建立制度，监督受托方生产 |
受托方 |
对生产行为负责 |
按法规、标准和合同组织生产，接受监督 |
双方 |
不得规避法定责任 |
不能通过合同、商标许可、特许经营等方式减责免责 |
简单理解：
对外，委托方是第一责任人；对内，受托方要对自己的生产过程负责。
三、资质门槛：不是“有证就行”
委托方应具备
依法取得食品生产经营许可，或完成仅销售预包装食品备案；
具备监督受托方生产的能力；
能够正常履行食品安全主体责任。
受托方应具备
依法取得食品生产许可；
许可证副本载明的食品类别和品种明细，必须覆盖受托生产产品；
具备相应生产能力和食品安全保障能力。
特别提醒：
需要完整工艺生产的食品，不得拆分部分环节委托生产。
四、合同必须写清这6类事项
委托生产前，双方必须签订书面委托生产合同。合同一般应包括：
双方资质；
委托生产食品名称、品种、执行标准；
原料、食品添加剂、直接接触食品的包装材料采购及提供方式；
委托方监督内容、方式和频次；
食品安全事故、突发事件处置方式及责任；
其他食品安全相关事项。
同时，双方不得通过合同，或者假借商标许可、特许经营等方式，减轻、免除自身法定食品安全责任。
五、10个工作日内必须报告
合同签订后，委托方和受托方都要在10个工作日内，向各自所在地县级市场监管部门报告。报告内容通常包括：
双方名称、地址、负责人、联系方式；
食品生产经营许可证或仅销售预包装食品备案编号；
委托生产的食品类别、执行标准；
合同期限等。
如果合同内容变更、合同终止，或者相关证照被撤销、吊销，也应在10个工作日内报告。
六、原料、检验、留样怎么管？
1、原料和包材
委托方、受托方对各自提供的食品原料、食品添加剂、直接接触食品的包装材料负责。
如果委托方提供物料，受托方仍需履行进货查验义务；如果受托方自行采购，委托方应对其进货查验进行监督。
2、检验和留样
受托方应按规定进行出厂检验并留样；
委托方应查验出厂检验报告，并可抽样检验；
检验记录和产品留样保存期限，一般不少于保质期满后6个月；无明确保质期的，不少于生产日期后2年。
3、问题产品处置
发现产品不符合标准或存在安全风险时：
双方应立即停止生产；
委托方负责召回；
受托方应配合召回和调查。
七、标签标注要特别注意
委托生产的预包装食品标签，应同时标注：
委托方的名称、地址、联系方式；
受托方的名称、地址等信息；
并在名称前冠以“委托方/受托方”或“委托单位/受托单位”等字样。
标签标识审核记录也应按规保存，避免临近施行日期集中整改。
八、企业现在可以做什么？
建议围绕以下清单开展自查：
核对委托方、受托方资质是否有效；
检查受托方生产许可品种明细是否覆盖拟委托产品；
完善书面委托生产合同；
明确监督方式、频次和记录留存要求；
梳理原料、包材、检验、留样管理；
审核产品标签是否符合新规标注要求；
建立合同签订后10个工作日内报告机制；
对现有委托生产项目进行过渡期整改。
距离2026年12月1日施行时间已近，涉及委托生产、贴牌加工、定制生产的企业，建议尽早完成制度、合同、标签和备案衔接。
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图片来源：创客贴会员
