成都圣诺老板被追刑责，罪因药品集采围标

10月10日，圣诺生物公告：全资子公司成都圣诺生物制药有限公司及实际控制人、董事长文永均，收到南京市雨花台区人民检察院《起诉书》。检方指控二人在第七批国家组织药品集中采购中，与其他公司及他人相互串通投标报价，涉嫌串通投标罪，涉案违法所得1097.96万元。

不到一个月前刚因被美国FDA检查发现问题并颁布禁入令。

【2026-9-22】圣诺生物被FDA禁入：美国营收占三分之一，多肽出海踩刹车

一款每支不到二十元的老仿制药，把一位科创板公司实控人送上了被告席。集采围标，从此进入刑事追责时代。

八家企业，报出同一个价

故事要从2022年7月的第七批国采说起。醋酸奥曲肽注射液（1毫升：0.1毫克）作为多肽类仿制药的代表性品种，吸引多家企业竞标。公开的中选结果显示：上海上药第一生化以79.90元/盒（5瓶）中选，折合约15.98元/支；圣诺制药以84.10元/盒中选，折合约16.82元/支，排在第五顺位。当时各家中选价集中在每支15.98元至17.28元之间。

两年后的2024年4月17日，国家组织药品联合采购办公室发布公告：收到群众举报，溴己新注射剂、奥曲肽注射剂、哌拉西林他唑巴坦注射剂、甘油果糖氯化钠注射剂4个品种存在投标价格异常情形。约谈之后，8家奥曲肽企业齐刷刷降至8.99元/支——价格几乎腰斩，而且整齐划一。

正常的市场竞争下，不同企业成本结构、产能规模、工艺路线各不相同，报价理应呈现离散分布；八家企业不约而同报出同一个价格，更像协商后的结果，而非独立博弈。监管部门正是顺着这条价格线索，把一桩围标案挖了出来。

从立案到公诉的两年

起诉书披露的涉案数据颇为具体：执标期内，圣诺制药销售醋酸奥曲肽注射液751.07万支，销售金额1.17亿元，违法所得1097.96万元。值得注意的是，基于会计谨慎性原则，公司在2025年度财务报表中已就这笔违法所得全额计提预计负债——也就是说，这个结果公司早就心里有数；至于法院最终判处的罚金金额，尚未确定，将持续影响本年度及以后年度净利润。

罪名不重，分量很重

单看《刑法》第二百二十三条，串通投标罪算不上重罪：情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。本案系单位犯罪，被告单位判处罚金，直接负责的主管人员另判刑罚——文永均被认定为主犯，按其组织、指挥的全部犯罪处罚；好在他有自首情节（自动投案、如实供述），依法可以从轻处罚，圣诺制药也因坦白可以从轻。

但罪名的轻与事件的分量是两回事。此前集采围标的处理路径，基本停留在行政层面：取消中选资格、列入违规名单、约束后续参与资格。这次南京市司法机关把围标办成了刑事案件并正式公诉——行政惩戒的板子变成了刑事追责的铐子，性质完全不同。对上市公司实控人而言，一旦获刑，伴随的是任职资格限制、公司治理动荡和市场信任折价，罚金反倒是最小的账。

圣诺生物在公告里的口径是：文永均处于取保候审阶段，仍在正常履职，公司生产经营正常，但案件对后续制剂品种销售等事项存在不确定性。

一个月，两记重锤

文永均1965年出生，是国内多肽行业的老兵：1991年起任海南中和药物研究所所长，1997年转任成都地奥制药研究所合成一室主任，2003年创业，2010年成立圣诺生物并执掌至今，直接及间接持股约16.44%。他带领圣诺做成了国内少数具备多肽原料药加制剂一体化能力的企业，2022年登陆科创板，2025年收入7.41亿元（增长62.57%）、归母净利润1.58亿元（增长215.7%），2026年上半年原料药收入3.45亿元、占营收近七成。2025年他从上市公司领取的税前报酬108.83万元，为高管中最高。

戏剧性的是，2026年9月10日，文永均刚在南通举办的中国上市公司高质量发展论坛上领取"金牛企业家创新奖"；9月19日，全资子公司被美国食药监局列入第66-40号进口禁令名单，占上半年营收32.83%的对美多肽原料药业务被按下暂停键；一个月后，起诉书送达。三个月内，荣誉、禁令与刑责接连而至，这家多肽龙头正遭遇成立以来最密集的连环冲击。

结语

对圣诺来说，眼前的账不难算：违法所得1097.96万元已计提，对美收入待解禁，判决待开庭；难算的是另一笔账——围标的刑事代价一旦确立，所有集采参与者的合规天平都要重新校准。报价可以商量，证据也照样整齐：八家报出同一个价的那一刻，围标的案卷其实已经写好了。对圣诺而言，接下来比罚款更贵的，是信任。