罗马尼亚可再生能源行业呼吁:将独立电池项目保证金削减六倍

问题的症结，在于监管层面此前将“储能”机械地归类为“传统发电”。

今年夏季，罗马尼亚能源监管局通过第16/2026号令出台新规，要求所有申请建厂许可（Establishment Authorization）的资产统一缴纳30欧元/kW的履约担保金。这一标准在设计之初，主要参照了风电场和光伏电站等传统发电资产。

但两大行业协会在呈交的修正案中直言不讳：独立储能与传统发电厂的底层商业逻辑完全不同。

1. 收益模型不确定性高：光伏与风电多依赖长协PPA或固定上网电价，而独立储能主要靠辅助服务、调频及电价套利获利，现金流呈现高度动态化。

2. 资金挤压效应极强：以一个100MW的电网级独立储能项目为例，按照旧规，仅许可申请阶段就要锁死300万欧元（折合人民币逾2300万元）的沉淀资金；而按照调整后的5欧元/kW标准，担保金将大幅降至50万欧元。

3. 资本回报率（IRR）被迫拉低：过高的前期保证金极大地拉低了资金杠杆，使大量原本具备财务可行性的项目在投资委员会（IC）评审阶段被直接否定。

客观来看，ANRE最初设定高额保证金并非有意打压储能，而是为了治理罗马尼亚困扰多年的“纸上项目”（Paper Projects）乱象。

在前几轮新能源开发热潮中，大量缺乏技术与资金实力的中介机构抢占了稀缺的网架接入容量（ATR），转手高价倒卖许可，导致真正具备落地能力的国际资本无法入场。为了清退这些投机资本，罗马尼亚近年来打出了一套组合拳：

• 提高接网担保：将电网接入协议（ATR）的担保比例从接网费用的5%飙升至20%；

• 引入容量竞拍：废除“先到先得”，实行网架容量公开竞价分配；

• 提升建厂保证金：即第16/2026号令规定的30欧元/kW门槛。

值得注意的是，监管层此前已出现局部松动。2026年8月，ANRE 曾出台修正草案，豁免了既有新能源电站增设储能单元的保证金。而本次RWEA与RPIA的呼吁，则是希望将这种政策红利进一步平移至“独立（Standalone）储能”领域。

随着近年来光伏装机量爆发式增长，东南欧电力市场在日间频频出现低电价甚至负电价，电网调度与系统灵活性压力已达临界点。

市场核心数据透视（数据源自Economica统计）：

罗马尼亚BESS容量规模：据行业估算当前总容量约2.31GWh；   

2027年底官方规划目标：必须达到4GWh；

拟调整的建厂保证金（原单位）：从30欧元/kW降至5欧元/kW（削减六倍）。

要实现向4GWh的容量跨越，仅靠既有电站配储远远不够，必须依赖大量能够独立响应电网调度的巨型独立储能电站。将保证金降至5欧元/kW，能够瞬间释放数千万欧元的流动性，直接促成批复项目的开工建设。

1. 独立储能（BESS）身份认同的破局

若ANRE采纳修正案，这将是罗马尼亚法律首次在财务担保层面将“独立储能”与“传统发电”进行精细化区分。这意味着储能作为独立资产类别的地位被正式确立，后续辅助服务市场补偿细则的推出将大为提速。

2. 中国储能出海企业的利好

罗马尼亚是东南欧最大的电池储能潜在采购国之一。保证金门槛削减六倍后，此前因资金占用过高而停滞的私营EPC项目将迅速重启。对于国内电芯厂商、PCS变流器巨头及BESS系统集成商而言，2026年底至2027年将迎来一波集中的设备采购与招标潮。

3. 投资者风控新重点：网权依然高于一切

虽然建厂保证金拟大幅削减，但20%的接网协议（ATR）担保金以及网架容量竞拍机制依然存在。投资者在评估罗马尼亚BESS项目时，切勿盲目乐观，仍需将“变电站容量确权”和“容量竞拍结果”作为第一级风控审核指标。

从30欧元/kW到5欧元/kW，将保证金削减六倍的呼吁背后，是监管政策从“盲目一刀切”向“精细化分类治理”的进化。罗马尼亚新能源协会的这次发声，吹响了东欧储能市场政策松绑的号角。对于密切关注欧洲新能源赛道的投资者而言，跟踪ANRE的最终裁决，将是锁定2026–2027年东欧储能红利的关键一步。