省级森林人家特色村——湖州市安吉县鲁家村
图片来源：浙江省林业产业联合会(下同)
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浙江山地丘陵地貌占比高，森林资源存量充足，生态旅游发展先天优势突出。据最新森林资源监测数据，全省林地面积 9106 万亩，森林面积9370 万亩，森林覆盖率 58.55%。全省现有各类自然保护地 316 个，总面积 145.3 万公顷，占省域国土面积近 10% ；涵盖自然保护区 27 处（国家级 11处）、风景名胜区 59 处（国家级 22 处）、森林公园 131 处（ 国家级 44 处）、湿地公园 67 处（ 国家级 13 处）。全省拥有全国重要森林旅游资源 26 处，占全国总量 63.6%，优质森林旅游资源富集度位居全国前列。
浙江省作为“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，在生态旅游与森林康养领域进行了大量探索。
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安吉县竹乡国家森林公园核心区，“森林氧吧”灵峰寺林场
近年来，浙江森林康养产业实现快速复苏，产业韧性强劲。2019 年，全省生态旅游与森林康养产业接待游客 4.4 亿人次，产值 2348 亿元，占全省林业总产值三分之一，较 2015 年产值实现翻倍，年均增长率近 24%。2020 ～ 2024 年，依托名山公园建设、百亿林业投资计划等政策叠加效应，产业四年累计增长 51.7%， 年均增速 11.0%，2024年产值回升至 1744 亿元，恢复至疫情前水平的四分之三。
森林康养产业富民成效突出，全省 2000 余个行政村布局森林康养相关业态，34 万人实现直接就业，间接带动社会就业 136 万人，撬动关联产业产值超 1000 亿元。森林康养旅游收入占农村住户总收入 8.9%，安吉、淳安等山区重点县占比超40%，成为山区共同富裕建设的重要抓手。品牌建设方面，浙江自 2006 年起连续举办省级以上森林旅游节 20 余届，多地获评全国森林旅游示范市、示范县。
浙江构建了梯度清晰、功能互补的森林康养载体体系，形成点线面一体化产业格局。全省建成国家森林旅游示范市县 7 个、国家森林康养基地 4 个、省级森林休闲养生试点县 7 个、森林康养名镇56个、森林康养基地97个、森林人家628个、森林氧吧 558 个，修复森林古道 100 余条。现已形成“森林氧吧、森林人家为基点，森林康养基地为精品点，森林康养小镇为产业集群，森林古道为生态连接线”的成熟发展格局。
森林康养四类载体功能错位发展 ：森林氧吧依托负氧离子、植物精气等生态因子，主打森林休闲与空气疗愈 ；森林人家立足行政村，融合乡土民俗，提供一站式乡村森林休闲服务 ；森林康养基地聚焦专业服务，开展自然疗养、自然教育等高端业态 ；森林古道作为山地慢行廊道，适配徒步、野外体验需求。全省普查在册森林古道 1600余条，分为一级、二级、三级古道共计 1261 条，古道生态与文旅开发潜力巨大。
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2014 年，省林业局联合省旅游局出台《关于加快森林休闲养生业发展的意见》，提出打造“进森林氧吧、品森林美食、赏森林美景”的森林旅游养生品牌。2019 年，省林业局会同省民政厅、省卫健委、省中医药管理局联合下发《关于加快推进森林康养产业发展的意见》，同年出台《浙江省森林康养产业发展规划（2019-2025 年）》，提出打造“森林康养大省和国际知名森林康养目的地”的发展目标。2020 年，联合浙沪苏皖林业和文旅部门发起长三角生态旅游协作机制。2021 年出台的《浙江省古道保护办法》成为全国首部古道保护地方立法，还配套出台了分级保护办法和保护修复导则。
严格落实生态保护制度，为康养产业发展守住资源本底。规范森林公园建设管理，出台森林公园内建设活动生态影响评价规范，强化对生态和景观影响较大项目的专题论证。2021 年印发《浙江省自然保护地建设项目准入负面清单（试行）》，把森林康养、生态休闲等项目列为合理利用区“限制类”，实行有条件准入、全过程监管 ；完成自然保护地整合优化，实现全省 131 个森林公园管理评估全覆盖。严格执行《浙江省公益林和森林公园条例》，保持省级以上公益林基本稳定，严禁开山采石、毁林开荒。全面落实林长制，完成全省古道资源普查落地上图并建成古道数据库，让古道在规范保护中持续释放康养价值。
聚焦重点生态旅游片区，完善交通集散、访客接待、科普教育等配套设施， 全面提升康养服务承载力。以神仙居景区为例，针对山岳型景区地形复杂的问题，搭建垂直交通与无障碍通行体系，兼顾特殊人群出行需求，单日最大游客承载量达 2.97万人，与黄山景区接待能力持平。仙居县依托神仙居核心景区，联动绿道、民宿与特色农业， 实现全域旅游联动发展。资金保障上，省级财政专项扶持康养产业重点项目，累计撬动社会资本投资超 200亿元，形成多元投融资机制。
推动森林旅游从大众观光向精细化、客群定向型康养服务转型。各地森林公园、林场， 针对亲子、青年户外、研学等不同群体， 差异化推出生态露营、自然研学、森林文化体验等特色产品。华顶山国家森林公园连续 25 年举办云锦杜鹃节，打造区域标杆文旅 IP，有效带动周边产业链增收。各地景区依托短视频新媒体打造网红打卡点位，创新线上营销模式，为自然保护地生态旅游营销提供示范。
持续打造省级森林生态品牌矩阵，开展最美森林系列评选活动，涵盖森林、湿地、古道、氧吧等多个品类。其中，最美森林氧吧线上评选活动 7天内网站访问量突破 104.9 万人次，全网相关资讯超 24 万条，公众参与度极高。区域协同层面，联合长三角三省一市开展森林康养联合推介、古道健步等系列活动，共建长三角一体化森林康养精品线路。
积极探索保护地与社区融合发展。连续 4 年开展自然保护地与社区融合发展指导服务和评估，截至目前公布命名 107处自然保护地融合发展镇（村）。大力推进 20 处“名山公园”建设，实施 2024 年“百个项目、百亿投资”计划，截至 2024 年 11 月完成重点项目投资额 122 亿元。德清县依托莫干山区位优势，以“洋家乐”中高端精品民宿为核心，配套休闲、运动、教育等生态旅游产品，全县民宿 800余家，2023 年游客量 310 万人，综合旅游收入约26 亿元，成为全国山地民宿的典型示范
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森林康养产业发展出“林 + 研”“林 + 医”“林+ 建”“林 + 教”“林 + 文”等多元融合模式，推出“浙里山居”森林康养品牌，已开发森林食饮品、森林药材、保健养生、康复疗养等 11 个大类近百种康养产品。杭州市通过森林康养产业化运营，推动医疗、养生、旅游、教育、文化、体育等产业融合发展， 2023 年实现森林康养产值 297 亿元。
推动森林康养数字化转型，搭建“浙里康养”“森林旅游”“浙里山居”康养指引等综合平台，开发大数据云平台，打造“指尖上的工作宣传阵地”。推出“暑期避暑”“亲子家庭”“银发康养”“户外运动”“文化体验”等个性化定制产品。推进古道数据与高德地图对接，实现古道在线导航功能。
以弘扬生态文化为目标，打造自然教育“大课堂”。建成钱江源国家公园科普馆、仙居生物多样性博物馆、常山金钉子地质博物馆等标志性项目，全省国家级、省级自然教育基地涉及保护地的分别有 6 处、26 处。开展“诗画名山浙里行”系列融媒活动，建立“‘森 ' 临其境”宣传品牌，网络年度曝光量超 2000 万人次。
将森林古道作为串联各生态旅游主体的“珍珠链”，发展古道徒步、文化体验、野外拓展等新业态。霞客古道、杭徽古道、南黄古道、畲乡古道等各具特色，汇集古村落文化、宗教文化、古树文化等丰富内涵，成为城乡居民开展森林徒步、野外体验、森林浴等康养活动的热门载体。
各生态旅游地充分利用森林资源，积极发展生态露营、户外徒步等新兴业态。长乐林场以研学教育和休闲体验为主，2023 年游客量约 100 万人，旅游经营收入 6000 多万元，同时开展园林绿化、林下种植等产业，年综合收入约 4 亿元，实现了生态效益与经济效益的有机统一。
浙江省依托优越的自然禀赋、深厚的文化底蕴和积极的政策创新，走出了一条特色发展之路，政策引导、载体建设、产品创新、多元融合、数字赋能的发展模式，为全国同类地区提供了可借鉴、可推广的宝贵经验。
来源：《中国林业产业》2026年第9期
责编：沈嘉雯 梁潇月
审核：白兆会
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