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对商家而言这意味着
垃圾邮件过滤责任在于电子邮件服务提供商。
联邦政府四月初通过的禁止在德国发送垃圾邮件的法律或面临失败。原因在于：垃圾邮件发送者在德国仍无需承担刑事责任。
目前，拥有超500个邮箱账户的德国企业年均接收超40万封垃圾邮件，经济损失约6万欧元，主要成本源于员工工作量增加。
美国垃圾邮件问题较德国更为严峻，当地用户接收量约为德国用户的三倍。美国政府自2004年1月1日起规定，向美国发送垃圾邮件者最高可面临五年监禁及六百万美元罚款。相比之下，德国仍是垃圾邮件发送者的“天堂”。联邦政府新颁布的《反不正当竞争法》虽禁止未经同意发送电子邮件广告，但未规定刑事责任。此外，大部分垃圾邮件来自欧洲以外国家，亚洲和美洲的发送者几乎不受德国法律威慑。
在缺乏明确法律规定的情况下，电子邮件服务提供商需承担责任。尽管市场上已有有效的垃圾邮件过滤器（如AOL宣称去年拦截了5000亿封），但53%的德国互联网用户并不掌握其操作方法。（KC）