欧洲议会公民自由（LIBE）和内部市场（IMCO）委员会以压倒性多数通过了基于风险的人工智能应用监管框架立法草案。在今早的投票中，两委会以71票赞成、8票反对、7票弃权的结果，支持了去年年底在三方谈判中与欧盟成员国达成的妥协方案。
欧盟《人工智能法案》最初由欧盟委员会于2021年4月提出，根据AI模型能力及拟用用途为开发者设定规则。内容包括：禁止使用AI的清单（如社会评分）；针对教育、医疗或就业等高风险用途的规则（涵盖数据质量、测试及风险评估义务）；以及对通用人工智能、深度伪造和AI聊天机器人等工具的透明度要求。
此外，大多数AI应用将被视为“低风险”，不在法律管辖范围内。该计划还规定在国家层面建立监管沙盒，使开发者能在受监督的“真实世界”环境中开发、训练和测试高风险应用。
三年前欧盟提出AI规则提案时未引起太大轰动，但随着生成式AI兴起，该计划吸引全球目光并在欧盟立法者间引发巨大分歧。议员们推动修改以确保其适用于强大的通用人工智能，而以法国为首的部分成员国则寻求为先进AI提供监管豁免，以期培育本国冠军企业。
去年12月马拉松式的三方谈判达成妥协文本，其中仍包含关于通用人工智能的规定，导致部分政府持续反对。直到上个月，这些分歧看似仍可能阻碍法案通过。但在本月早些时候一项关键的成员国对妥协文本的投票通过后，欧盟几乎可以肯定将在几个月内通过其旗舰AI规则书。
话虽如此，该法案草案在正式通过前仍需完成几项程序：未来几周议会将进行全体会议投票，届时议员们需正式批准该法案，随后还需获得理事会的最终背书。
然而，最后的步骤似乎不太可能导致意外波折。任何此类举动都将成为当前周期中该法案的破坏性因素，鉴于议会选举迫在眉睫且本届委员会任期即将结束，立法时间和声誉回旋余地都非常紧张。
今天，两个参与多年详细审议的议会委员会给予充分支持，发出强烈信号表明议员们将兑现所需绝对多数支持的要求——这将铺平法律在今年晚些时候通过并生效的道路。首批条款（禁止某些做法）随后将在六个月后适用（即可能在本年下半年）。
欧盟决定分阶段实施该法案，预计2024年至2027年间逐步提高对适用范围内开发者的法律要求。具体安排如下：
- 法案生效后九个月内适用行为准则；
- 十二个月内适用包括治理在内的通用人工智能规则；
- 二十四个月后法律全面适用；
- 高风险系统的义务适用时间框架延长至三十六个月。
尽管议会全体会议投票很可能通过，但仍存在反对声音。例如，海盗党拒绝支持其欧洲议会议员在今天委员会投票中反对该法案，称其为“有缺陷”的法律。海盗党欧洲议会议员、IMCO委员会成员马尔塞尔·科拉贾表示：“不幸的是，尽管欧洲议会立场良好，但各国政府却使《人工智能法案》形同虚设。因此，海盗党无法支持它。”
海盗党欧洲议会议员、LIBE委员会成员帕特里克·布赖尔也警告称：“欧盟《人工智能法案》为实时永久面部监控敞开了大门：根据所列罪行，有超过6,000人被欧洲逮捕令通缉。基于此，欧洲任何一个公共空间都可能被置于永久的生物特征大规模监控之下。该法案使不信任文化合法化并常态化，将欧洲引向充满不信任的高科技监控国家反乌托邦未来。”
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