在谷歌与法国竞争管理局围绕新闻摘要版权保护的长期博弈中，法国竞争管理局于周三宣布对谷歌处以2.5亿欧元罚款（约合2.7亿美元）。监管机构指出，谷歌不仅无视此前与新闻出版商达成的承诺，还涉及利用出版商内容训练生成式AI模型Bard/Gemini这一新问题。
监管方指责谷歌未就使用受版权保护内容训练生成式AI一事通知出版商，这违背了其关于确保公平付费谈判的承诺。
版权与竞争违规行为
2019年欧盟通过数字版权改革，将新闻标题和摘要纳入版权保护。此前，Google News等平台曾无偿抓取展示这些内容。谷歌虽试图通过关闭法国版Google News规避法律，但被认定滥用市场支配地位。2021年，谷歌因谈判违规被处5.92亿美元罚款。
尽管谷歌称处罚“不成比例”并计划上诉，但最终选择和解：撤回上诉并提出一系列承诺，包括向出版商传递关键信息及公平谈判。目前，谷歌已在法国与数百家出版商签署受监管的版权协议。
不得上诉
谷歌同意不质疑最新调查结果以换取快速处理程序。其新闻合作伙伴关系总经理Sulina Connal在博客中表示罚款“不成比例”，但强调“选择和解是因为时候翻篇了”，未来将专注于探索可持续的内容连接方式及与法国出版商的 constructive 合作。
生成式人工智能训练纳入考量
此次执法重点在于谷歌使用新闻出版机构内容训练AI基础模型Bard（现Gemini）的行为。监管局发现，谷歌在2023年7月推出该工具时，“未通知版权持有人或管理局”。
谷歌辩称其行为符合《欧盟版权指令》第4条关于“文本和数据挖掘例外”的规定。然而，监管局认为豁免条款适用性存疑，且谷歌未履行具有法律约束力的通知义务，违反了承诺#1。此外，即将出台的《欧盟人工智能法案》要求开发者遵守版权规则并提供训练数据摘要，这将有助于出版商获得公平报酬。
没有技术性的退出机制
截至2023年9月28日，谷歌仍未提供不影响其他服务展示的独立退出方案。此前，出版商若不想内容被用于训练AI，必须在robots.txt中添加“noindex”标签，但这会导致网站从Google搜索、Discover等所有服务中消失。
2023年9月后，谷歌才新增“Google-Extended”规则，允许发布者仅针对Gemini模型选择退出。监管局表示未来将仔细审查该退出流程的有效性。
其他不足之处
除AI训练问题外，监管局还制裁了谷歌在谈判中的多项违规：
- 信息不透明：计算报酬的方法论缺乏透明度；
- 歧视性待遇：设定“最低门槛”，低于阈值即支付零报酬，无视出版商个体差异；
- 间接收入计算错误：提出的“套餐”不符合2020年10月的法院裁决；
- 违约：未按承诺更新报酬合同。