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跨境进口食品 要变天了？

跨境进口食品 要变天了？ 厦门伊莫拉贸易有限公司
2022-08-18
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导读：近日，有跨境小伙伴在群里反映，自己申报的跨境保健品被退单，而退单的原因显示：申报的进口食品需要填报进口食品境
近日，有跨境小伙伴在群里反映，自己申报的跨境保健品被退单，而退单的原因显示：申报的进口食品需要填报进口食品境外生产企业注册证书。

之后又有各地跨境电商企业反映，收到调研：企业开展的食品类跨境电商网购保税进口业务中，是否有自经海关总署注册的境外生产企业采购的商品，如有，占比如何?为确保食品安全，如要求跨境电商网购保税进口食品均应来自经海关总署注册的境外生产企业，对此有何意见?
申报被退单的问题，业内人士反映是因系统最近升级，通过两步申报的话就会出现跨境食品需要填报进口食品境外生产企业注册证书提示 ，如果不走两步申报 即可。
调研问题，我们也看到一些商家调研回复，进口食品境外生产企业注册将会对跨境进口食品影响巨大。
今年，最新跨境进口清单联合发布的国家监管部门没有市场监管总局和食药监部门，而跨境保税食品占据份额大，之前发布清单这主管部门都在。今年《进口食品境外生产企业注册管理规定》开始实施，有跨境电商保健品商家早前在反映，最近被要求所有不在中国食品添加剂、新资源原料目录、保健品成分名录内，都需要提供原产国合法上市证明，才能跨境保税进口。加上上文商家收到申报系统提示和跨境企业接到的调研，这是否意味着跨境保税进口食品监管的风向标，进口食品境外生产企业注册要来临。
跨境保税进口对进口食品境外生产企业注册要求也是有先例的，跨境奶粉要求提供进口食品境外生产企业注册。同时要求从2018年1月1日起，在我国销售的婴幼儿配方乳粉，包括通过跨境电子商务零售进口的婴幼儿配方乳粉，必须依法获得产品配方注册证书。






进口食品境外生产企业注册管理制度，最早始于1999年，2002年首次发布施行《进口食品国外生产企业注册管理规定》（原国家质量监督检验检疫总局令第 16 号）。2009 年，根据首次发布的《中华人民共和国食品安全法》，组织修订原《进口食品国外生产企业注册管理规定》（原国家质量监督检验检疫总局令第 16 号）。2012年 5 月 1 日，《进口食品境外生产企业注册管理规定》（原国家质量监督检验检疫总局令第 145 号）正式施行，通过对境外食品生产企业实施“源头管理”，对保障输华食品安全和推动贸易稳定发展发挥了重要作用。
新修订的《进口食品境外生产企业注册管理规定》（海关总署248号令）于2022年1月1日起正式施行。

新的注册管理规定有几个大的方面变化：
一是要特别注意注册范围和注册方式变化。新版《注册规定》删除了原规定目录制的相关内容，将注册范围扩大至所有的进口食品类别。即从今年1月1日起，除原规定要求的婴幼儿配方乳品，其他乳制品，肉类，水产品、燕窝外，其他的食品类别如保健食品、特殊膳食食品，甚至是饮料等普通食品的境外生产企业都需进行注册。
同时，根据新版《注册规定》，海关总署对18类食品（肉与肉制品、肠衣、水产品、乳品、燕窝与燕窝制品、蜂产品、蛋与蛋制品、食用油脂和油料、包馅面食、食用谷物、谷物制粉工业产品和麦芽、保鲜和脱水蔬菜以及干豆、调味料、坚果与籽类、干果、未烘焙的咖啡豆与可可豆、特殊膳食食品、保健食品）的境外生产企业采用“官方推荐注册”模式，对18类以外其他食品的境外生产企业采用 “企业自行申请”模式。
　　二是要注意注册申请材料的变化。新版《注册规定》调整了境外工厂注册申请材料。在已完成对境外生产企业所在国家（地区）的食品安全管理体系评估、审查后，不再要求提供动植物疫情、兽医卫生、公共卫生、食品生产企业注册管理、卫生要求以及所在国（地区）主管当局机构设置和人员情况等方面的书面资料。但是在申请材料中增加了所在国家（地区）主管当局对相关企业进行审核检查的审查报告和企业身份证明文件的要求，强调境外生产企业需在其所在国家（地区）具有合法资质并已得到当地主管部门的确认。此外，因新增了企业自行注册的方式，新版《注册规定》第九条也列明了该类注册需要提交的申请资料。
　　三是要关注变更所需申请材料和不属变更的情形。原规定中虽提及了注册变更和延续注册的情形，但未列明需要提交的申请资料。本次明确了变更和延续需要提交的资料明细；此外，新版《注册规定》阐明了生产场所迁址、法定代表人变更或者所在国家（地区）授予的注册编号改变的，不属于变更注册范畴，需要重新进行申请注册。
　　四是要注意注册号管理及标识方式的更改。原规定要求应在食品外包装上如实标注注册编号，新版《注册规定》要求除了需在食品外包装上标注注册编号外，食品内包装也必须进行标注。
　　五是要关注注册有效期和延续申请时间的调整。新版《注册规定》将进口食品境外生产企业注册有效期由4年延长为5年，境外工厂输华食品“生产许可”与国内食品生产许可证在效期上实现了一致。另外，新版《注册规定》放宽了发起延续注册的时间，由之前的需在注册有效期届满前一年发起延续注册申请调整为在有效期届满前3至6个月即可。

如果跨境保税进口全面实施进口食品境外生产企业注册，将会对行业产生较大影响，一方面规范和保障了国内消费者安全，另一方对跨境从业者和品牌方提出更多要求，比如保健食品、特殊膳食食品，甚至是饮料等普通食品的境外生产企业都需进行注册，而且18类跨境热销产品要采用“官方推荐注册”，门槛将进一步提高。如果正式实施，部分跨境进口产品估计要被拒之门外。


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