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2026-05-29

“食安云擎”—国食出海风向标

本期小编将带大家共同分析

2026年一季度欧盟法律法规动态

及监管措施变化，

梳理汇总WTO发布的SPS通报情况，

结合欧盟对我国出口食品通报情况，

提出出口合规风险提示。

PART 01

法规标准变化情况

一季度，欧盟及成员国制修订法规、标准、技术要求主要内容为：

1.欧盟修订应接受官方边境检查的

动物源性产品清单

在清单中新增制作或保藏过程中加入了动物源产品的坚果（不包括花生，例如，用黄油、蜂蜜、乳清粉、干酪粉调味或裹覆的坚果，CN编码200819）、含有动物源成分的未列名食品或浓缩物（例如，某些含有肉类提取物、乳脂、明胶的复合调味料或汤料浓缩物，CN编码21069055）。

2.法国禁止进口

含5种禁用农药残留的食品

农药名称	涉及食品
多菌灵（Carbendazime）、苯菌灵（Benomyl）	葡萄柚、橙子、柠檬、青柠、柑橘、苹果、梨、枇杷、其他花果、杏子、樱桃（甜）、桃子、李子、食用葡萄、桃子、李子、葡萄酒、葡萄、芒果、木瓜、西红柿茄子、秋葵、抱子甘蓝、豆类（带荚）、豌豆（带荚）、栽培蘑菇、大豆、大麦、燕麦、黑麦
草铵膦（Glufosinate）	土豆
甲基硫菌灵（Thiophanate- methyl）	葡萄柚、橙子、柠檬、青柠、柑橘、苹果、梨、枇杷、枇杷、其他花果杏子、樱桃（甜）、桃子、李子葡萄酒、葡萄、芒果、木瓜、番茄、茄子、秋葵、南瓜、西瓜、抱子甘蓝、海藻和原核生物、大豆、大麦、燕麦、黑麦
代森锰锌（Mancozebe）	鳄梨、葡萄、芒果、木瓜、黑加仑、草莓、土豆、辣椒、甜瓜、生菜

禁令已于2026年1月8日实施。生效后一个月内已采购的相关食品不受限制。禁令有效期至欧盟出台相应管控措施或法令生效满一年。

3.葡萄牙修订食品法规

①修订果汁及类似产品法规，新增“低糖果汁”系列类别（包括低糖果汁、浓缩汁制低糖果汁、浓缩低糖果汁），定义：天然存在的糖分较原果汁减少至少30%，需保留原果实的物理、化学、感官及营养核心特性；统一椰子水命名（直接从椰子中提取、不压榨果肉），并设定最低白利糖度值为4.5%。

②修订果酱、果糕、柑橘制品及栗子酱等人类食用水果类甜食法规，提高水果原料最低用量标准（普通果酱≥450g/kg成品、特级果酱≥500g/kg成品等）、简化标签要求（取消单独标注糖分的强制规定，整体纳入通用营养标签），特定标识（如产品特性说明）需与产品销售名称处于同一展示版面，字体清晰可见。柑橘制品：每1kg成品需含≥200g柑橘原料，其中至少75g来自柑橘果肉。

③修订蜂蜜产品法规，强制标注蜂蜜采集的原产国（原产国为多个国家需按重量占比降序标注），多个原产国的蜂蜜的原产国信息需置于标签主要展示版面，确保消费者清晰可见。

④修订脱水保藏乳法规，允许使用乳糖转化为葡萄糖和半乳糖的工艺，降低脱水保藏乳的乳糖含量，并要求在标签上标示该工艺导致乳成分发生变化的相关信息。

以上法规过渡期：允许2026年6月14日之前上市或标注的产品继续销售，直至销售完毕。

PART 02

发布SPS通报情况

一季度，欧盟通过WTO发布食品安全SPS通报12项。主要内容包括：

修订实施条例（EU）2021/632 中需在边境检查站接受官方监管的动物源性产品清单

本次修订新增11个CN 编码：1301、2008 19、2106 90 55、2933、3002 13、3002 14、3002 15、3105 90、3821、3823、3824。涉及食品包括含动物源性成分的花生除外的坚果及其他籽实、含动物源性成分的葡萄糖浆与麦芽糊精糖浆等。最终监管措施以CN 编码为准，品名仅为指示，进口商应结合欧盟CN编码注释与（EU）2017/625号条例第133条TRACES系统要求确认归类。该规定自2026年10月1日实施。

修订（EU）2023/915号法规中呋喃、2 -甲基呋喃、3 -甲基呋喃总量在婴幼儿谷物加工食品与婴儿食品中的最高限量

拟定婴幼儿谷物加工食品中最高限量为40µg/kg，乳基及果基婴儿食品（乳与水果混合制成的婴儿食品）中最高限量为30µg/kg，其他婴儿食品中最高限量为80µg/kg。该规定自2028年1月1日实施。我国暂未规定婴幼儿谷物加工食品与婴儿食品中呋喃、2 -甲基呋喃、3 -甲基呋喃总量限量要求。

修订（EU）2023/915号法规中3-氯丙二醇（3-MCPD）和3-MCPD脂肪酸酯总量、缩水甘油脂肪酸酯在部分食品中的最高限量。

①拟定3-氯丙二醇（3-MCPD）和3-MCPD 脂肪酸酯总量在以下食品中最高限量：

用于生产婴儿食品、婴幼儿谷物加工食品的植物油、脂肪、鱼油及其他海洋生物油，将限量由750µg/kg调整为500µg/kg。

新增婴儿食品、婴幼儿谷物加工食品限量为50µg/kg。

②拟定缩水甘油脂肪酸酯在以下食品中的最高限量：

用于生产婴儿食品、婴幼儿谷物加工食品的植物油、脂肪、鱼油及其他海洋生物油，将限量由500µg/kg调整为250µg/kg。

新增婴儿食品、婴幼儿谷物加工食品限量为25µg/kg。

上述限量自2027 年 1 月 1 日起执行。

我国《食品安全国家标准食品中污染物限量》（GB2762-2022）仅制定了3-氯丙二醇（3-MCPD）在添加酸水解植物蛋白的调味品中限量，其中在固态调味品中限量为1.0mg/kg，在调味品（固态调味品除外）中限量为0.4mg/kg。

PART 03

风险提示

1.关注欧盟五种禁用农药管控要求

多菌灵、苯菌灵、草铵膦、甲基硫菌灵、代森锰锌5种农药已在欧盟禁用，但欧盟尚未对上述农药降低最大残留限量，法国已出台法令，禁止进口含上述五种禁用农药残留的食品。企业需注意出口法国相关食品不得检出上述农药，同时，需跟踪欧盟后续针对上述5种农药的法规制修订情况，提前应对，避免产品因不符合欧盟要求被通报或退运。

2.持续关注农残、污染物等化学危害风险

农药残留是一季度通报中最突出的风险因素之一，包括毒死蜱、唑虫酰胺、呋虫胺等多种物质，其中部分为中国已禁用或欧盟未批准使用的农药。提醒出口企业必须严格遵守欧盟农残最大残留限量标准，从源头管控原料，并警惕加工过程中可能引入的污染物。

3.严控添加剂与食品接触材料合规使用

食品添加剂的违规使用是另一高频问题。通报中出现了在桃罐头中违规使用异抗坏血酸、在糖果中违规使用二氧化钛等案例。此外，与食品接触材料相关的矿物油污染在油炸食品和汤面中均有检出。这反映出部分企业对欧盟的添加剂使用范围限量、食品接触材料安全法规不够熟悉。企业须规范使用食品添加剂，并确保食品接触材料的安全性。