全球金融监管泰斗默文·金(Mervyn King)教授对约翰内斯堡证券交易所(JSE)缩减上市公司财务结果公布规则的举措投下反对票。自明年1月起,JSE将允许仅在一家报纸发布简短形式的财务结果公告,此举或损害依赖此类广告收入的金融印刷媒体。
JSE表示,该变化顺应全球数字出版转型趋势,且因数据发布时已成历史,上市公司难以证明相关费用的合理性。尽管12年前类似动议曾引发强烈抗议并被搁置,但JSE本周称已完成全面咨询,并在监管机构金融服务委员会(Financial Services Board)批准后,修正案将于明年1月生效。
然而,金指出若提案忽视现行法律要求的综合报告及大多数资本提供者的需求——这一群体尚未完全实现线上化——则当前形式存在重大问题。他强调:“资本提供者需了解实际情况,且其构成已不再局限于私人家族。若报告仅在线发布,多数资本提供者将无法获取。”
金特别提到,养老基金代表了普通人的利益进行投资。以公共投资公司(Public Investment Corporation)为例,作为非洲最大投资管理公司之一,其管理的政府雇员养老金基金占JSE市值的13%,资产规模超1.17万亿兰特。
针对篇幅近100页的综合报告,金质疑仅含财务摘要的简略形式如何能完整呈现内容。他还质疑这种“简短形式”是否符合新《公司法》立法者意图,即通过链接提供完整报告的财务结果摘要。他认为法案中“符合任何规定要求”的摘要应包含综合报告,董事需认真考虑并以简洁、清晰、易懂的语言编制,而非使用会计术语。
金表示:“我相信政府在起草《公司法》该条款及上市要求时的意图一致,旨在总结公司内部情况。”他不认为数百页的年度报告会被全文阅读,而在报纸上清晰反映综合报告内容有助于公众了解公司现状,甚至可作为营销工具。
对此,JSE发行人服务总监约翰·伯克(John Burke)拒绝让步。他表示JSE未违反透明度要求,且媒体发布业绩无法实现完全透明。关键在于价格发现:若前一日已通过电子方式完成价格发现,便无需再次全文公布。他说:“问题不在于无法获取信息,而在于能否即时通过电子方式获取。”
伯克解释,规则变更指最低内容要求。发送给股东的完整年度报告虽不包含所有信息,但可在公司网站获取副本;若无网站,则需在媒体发布完整报告。他承认简短形式建议仅涉及财务问题,但根据《金三》(King III)要求的环境和治理问题将在网站上提供。
尽管美英早在几十年前转向电子申报,但受公司治理《金准则》(King codes)推动,南非成为首批将综合报告作为上市公司前提条件的国家之一,必须清晰描述“三重底线”。不过,JSE确实对报告规则做出了一项迟来修改:公告须在一份广泛发行的日报上发布,同时兼顾发行人利益相关者的特定构成和人口统计特征。

