英国CMA启动2025年首次调查：聚焦谷歌搜索市场主导地位及AI新业务
英国竞争与市场管理局（CMA）正依据本月生效的新规，迅速启动2025年首次正式调查。此次调查针对谷歌在搜索领域的市场主导地位，涵盖其AI搜索新业务及庞大的搜索广告业务，并探讨改善该领域竞争的潜在补救措施。有意回应者需在2月3日前发表评论。
这是CMA本月依据新规对大型科技公司展开的两项调查之一。
CMA首席执行官莎拉·卡德尔表示：“英国民众和企业高度依赖谷歌的搜索和广告服务。在人工智能有望重塑搜索服务的背景下，确保服务成果良好、维护公平竞争环境尤为重要。我们的职责是保障民众充分享受选择与创新红利并获得公平待遇；同时确保所有企业，无论大小，都能在公平竞争中取得成功。”
CMA将目标锁定为市场份额占英国通用搜索查询90%以上、拥有超20万家广告客户的谷歌。此外，谷歌已在美国及欧洲多地因搜索主导地位面临反垄断诉讼，CMA表示与其他监管机构保持“定期联系”。
CMA的核心议题在于能否将谷歌搜索业务指定为具有“战略市场地位”（SMS）。若获此指定，CMA可施加行为要求或促进竞争的干预措施。
CMA重点考察三大领域：
- 市场竞争与创新：审视谷歌是否导致搜索领域竞争不足、进入壁垒高企及创新受阻。尽管市场份额显示竞争薄弱，但鉴于OpenAI等公司在替代搜索方面的进展，创新壁垒问题仍值得商榷。
- 自我偏好：调查谷歌是否在广告和人工智能等领域优先推广自身服务。
- 数据使用合规性：审查谷歌是否在未经知情同意的情况下大量使用消费者数据，包括知识产权所有者和出版商的内容。
极端情况下，调查可能演变为类似美国的拆分业务提议。其他补救措施或包括向竞争对手开放搜索结果、解除搜索引擎与其他服务的捆绑集成，或将搜索结果中的广告部分向第三方开放。CMA指出，有效竞争可降低搜索广告成本，相当于每户家庭每年节省近500英镑，进而压低整体物价水平。
人工智能成为关注焦点
随着ChatGPT和Perplexity等服务利用生成式AI构建替代方案，提供完整答案而非冗长链接列表，谷歌正努力提升搜索体验以应对新兴竞争。谷歌推出的Gemini已在搜索结果页顶部返回完整“答案”。这一由谷歌自身GenAI技术驱动的展示单元，可能使其被要求提供来自其他方的GenAI结果。