截至周日,欧盟监管机构有权禁止使用其认定构成“不可接受风险”或造成危害的人工智能系统。
2月2日是首个合规截止日期,针对的是欧盟《人工智能法案》。该法案是一项全面的人工智能监管框架,经欧洲议会多年审议后于去年3月最终批准,并于8月1日正式生效。
具体规定详见法案第5条。广义上,该法案旨在涵盖人工智能与个人互动的各类应用场景,从消费者应用延伸至物理环境。
根据欧盟的分级监管方法,风险等级分为四类:
- 极小风险(如电子邮件垃圾邮件过滤器):不受监管监督;
- 有限风险(如客户服务聊天机器人):受轻度监管监督;
- 高风险(如用于医疗建议的AI):面临严格监管监督;
- 不可接受风险:本月合规要求的重点,将被完全禁止。
被禁止的活动包括:
- 用于社会评分的AI(如基于个人行为建立风险档案);
- 以潜意识或欺骗方式操纵个人决策的AI;
- 利用年龄、残疾或社会经济地位等脆弱性的AI;
- 试图根据外貌预测犯罪倾向的AI;
- 利用生物特征推断个人特征(如性取向)的AI;
- 在公共场所收集“实时”生物特征数据用于执法目的的AI;
- 试图推断人们在工作或学校中情绪的AI;
- 通过抓取在线图片或监控画面创建/扩充人脸识别数据库的AI。
在欧盟被发现使用上述任何AI应用的公司,无论总部所在地,均将面临罚款。罚款金额最高可达3500万欧元(约3600万美元)或上一年度全球年营业额的7%,以较高者为准。
英国律师事务所Slaughter and May技术主管Rob Sumroy在接受TechCrunch采访时指出,这些罚款不会立即生效。
Sumroy表示:“预计机构将在2月2日前实现完全合规,但公司需关注的下一个重要截止日期是8月。届时,主管当局将明确,罚款和执行条款也将正式生效。”
初步承诺
2月2日的截止日期在某些方面具有形式意义。
去年9月,超过100家公司签署了《欧盟AI公约》(EU AI Pact)。这是一项自愿承诺,旨在法案正式实施前提前应用其原则。签署方(包括Amazon、Google和OpenAI)承诺识别可能被归类为高风险的AI系统。
部分科技巨头( notably Meta和Apple)未加入该协议。法国AI初创公司Mistral作为法案最严厉的批评者之一,也选择不签署。
这并不意味着未签约公司将免除义务——包括禁止使用不可接受的高风险系统。Sumroy指出,鉴于被禁用例的性质,大多数公司本身就不会从事此类行为。
Sumroy表示:“对企业而言,围绕《欧盟人工智能法案》的关键担忧在于:清晰的指南、标准和行为准则能否及时出台并提供明确合规指引。目前,各工作组正按时推进开发者行为准则的制定工作。”
可能的豁免情形
《人工智能法案》中的多项禁令设有例外条款。
例如,若有助于对绑架受害者开展“定向搜索”,或防范对生命构成“具体、重大且紧迫”的威胁,执法部门可在公共场所使用特定生物识别信息收集系统。此类豁免需经主管机构授权,且执法部门不得仅基于系统输出作出对个人产生“不利法律效果”的决定。
此外,出于“医疗或安全”正当理由(如治疗用途),允许在工作场所和学校中使用情绪推断系统。
欧盟委员会表示将于“2025年初”发布更多指南,此前已于11月与利益相关方进行磋商,但目前尚未公布。
Sumroy表示,尚不清楚其他现行法律将与法案禁令及条款产生何种互动。随着执法窗口期临近,明确指引可能要等到今年晚些时候才会出现。
“企业需牢记,AI监管并非孤立存在,”Sumroy强调,“GDPR、NIS2和DORA等其他法律框架将与《人工智能法案》相互作用,尤其在事件通知要求重叠方面带来潜在挑战。理解这些法律的衔接关系,其重要性不亚于理解法案本身。”

