英国竞争与市场管理局（CMA）表示，微软与OpenAI的合作不符合英国《2002年企业法》中关于合并条款的调查条件。该法是英国反不正当竞争行为法律。
CMA在决定中指出：“总体而言，考虑到所有可用证据……CMA认为，微软目前并不控制OpenAI的商业政策，而是对该政策施加了高度的实质性影响。”“换句话说，不存在导致相关合并情形的控制权变更。”
CMA于2023年12月启动对微软与OpenAI合作关系的调查。作为OpenAI最大投资者之一，微软自2019年以来已投资近140亿美元，并将OpenAI多项技术打包为Azure OpenAI Service管理服务，双方还密切合作开发了Copilot聊天机器人及GitHub Copilot AI编程助手等产品。
CMA最初担忧微软在2019年已获得对OpenAI商业政策的控制权，且随着其在确保OpenAI首席执行官Sam Altman重新任职中的作用，这种控制权在2023年11月后有所增强，可能导致英国AI行业竞争“显著减少”。
该机构曾在文件中写道：“如果微软能够限制竞争对手进入其领先模型的市场，而这些市场对[人工智能]访问至关重要，且微软已在这些市场占据强势地位，那么微软对OpenAI控制的增加可能会引发潜在的竞争担忧。”“CMA还担心，鉴于OpenAI有可能成为该市场的重要客户，该合作关系可能会影响加速计算供应这一新兴市场的竞争。”
但正如CMA在周三的决定中所指出的，最近的发展可能削弱而非增强了微软对OpenAI的影响。
今年1月，微软宣布重新谈判了其与OpenAI云计算协议的部分内容，转向新模式，即科技巨头对某些OpenAI工作负载拥有“优先拒绝权”。微软还授予豁免权，允许OpenAI建设额外计算能力，包括与投资者软银达成的5000亿美元美国数据中心交易。此前，微软是OpenAI唯一的云提供商。
去年，微软也放弃了在OpenAI董事会获得席位的计划，这可能会引发更多监管审查。
CMA在其决定中写道：“[微软]合作伙伴关系的关键方面在调查过程中一直在发生变化。”“此外，可能导致实质性影响的因素与导致事实控制的因素之间并不存在‘明确界限’。”
CMA一直积极调查科技行业对AI及AI初创企业的投资，以防止在该新兴领域出现权力集中。然而，尽管该机构此前将大型科技公司的AI初创企业伙伴关系描述为“相互交织的网络”，但并未发现任何不当行为的证据。11月，CMA批准了谷歌母公司Alphabet与OpenAI竞争对手Anthropic之间的交易。