竞争委员会宣布启动在线中介平台竞争力调查(OIPMI)。
根据《1998年竞争法》(经修订)第4A章及第43B(1)(a)条,若委员会有理由相信存在阻碍、扭曲或限制平台间竞争的市场特征并损害该法目的,即可发起调查。
委员会表示,此次调查是其持续关注全球数字市场讨论的成果。继2020年9月发布数字经济竞争监管战略观点并征求公众意见后,定稿报告将于下周公布。
调查重点涵盖以下领域:
- 电子商务平台
- 旅游聚合平台
- 外卖配送
- 短期住宿租赁
- 在线分类广告
- 应用商店
草案职权范围指出,南非在线中介市场已趋于集中,多个细分领域出现明确的主导平台:
- 电子商务:Takalot(含Superbalist)规模远超其他平台,成为众多商户依赖的市场渠道;
- 服务交付:多数领域由一至两家主导。外卖市场被Mr D和UberEats占据大部分交易量;Airbnb领跑家庭共享住宿;TravelStart则是旅游聚合领域的领先者;
- 在线分类广告:通常由双寡头主导。汽车领域为Autotrader和Cars.co.za,房产领域为Property24和Private Property;
- 应用商店:Android主导地位使Google Play优势显著,而Apple App Store则是iPhone用户的唯一选择。
国际经验表明,定价平等条款、独家协议及数据交叉推广等商业模式易形成进入壁垒。同时,商业用户对平台的依赖可能引发自我优待、歧视性条款、数据提取及算法排名扭曲等问题,影响公平竞争。委员会强调:“目前南非相关市场集中度日益加剧,来自商业用户的投诉已开始出现。”
此次调查有助于提高透明度,揭示特定商业做法对平台间竞争及商户参与度的影响。
公众可查阅草案职权范围并提交意见,征集截止时间为2021年3月12日下午4时。委员会将在审阅意见后公布最终版职权范围并正式启动调查。

