美东时间 2026 年 10 月 8 日，美国海关与边境保护局（CBP）在《联邦公报》正式发布低价值货物入境申报拟议修改规则征求意见公告。新规针对价值2500 美元及以下的非正式入境货物推出系统性监管调整，旨在填补原有流程中的数据漏洞。
图源：美国海关公告
“小额免税”通道逐步退场
本次规则调整是美国小额进口监管体系变革的延续。执行多年的小额免税待遇（800 美元以下包裹免税、免正式报关）已于 2025 年 8 月 29 日全面暂停。
数据显示，免税政策存续期间，每年通过该通道入境美国的包裹超 13.6 亿件，占入境货运总量 90% 以上，其中约六成来自中国。免税通道关闭后，海量小额包裹转向非正式入境流程，但原有流程存在申报数据残缺、溯源能力不足等漏洞，成为此次规则升级的核心动因。
四大核心调整解析
本次拟议规则从申报流程、数据要求、责任约束等多维度升级监管，主要包含以下四点变化：
- 申报流程电子化、前置化：全面取消纸质申报，所有非正式入境必须通过电子系统提交；申报截止时间从货到港后 15 天提前至货物入境当天或之前。
- 锁定真实收货人：若实际收货人与申报主体不一致，必须补充提交最终收货人的姓名与地址。
- 邮政渠道增设专属申报类型：新增Entry Type 13（邮件非正式入境），专门覆盖国际邮政渠道 2500 美元以下货物。除基础信息外，还需提交发件人身份、地址及包裹追踪号；包裹入境 15 天未完成有效申报的，将被视为自愿放弃。
- 新增保税与违约罚则：非正式入境货物需缴纳进口保证金，单次违约最低赔偿金额为 1000 美元，涉及违禁、限制类商品的赔偿金额还将进一步提高。
对跨境出口的影响
对中国跨境 B2C 直邮卖家而言，新规落地后将带来三方面显著影响：
- 经营成本刚性上升：电子申报、报关行服务、保证金都将成为新增刚性支出，低客单价商品的利润空间将被明显挤压。
- 时效与操作风险增加：行业普遍采用的“先发货后补申报”模式不再可行，数据错漏、申报延迟都可能导致扣货、退运。
- 邮政渠道承压最突出：邮政小包、EMS 等传统直邮渠道需适配更严格的 Type 13 申报要求，信息系统与数据能力不足的物流商将面临淘汰。
目前规则仍处于征求意见阶段，具体条款存在微调空间，但小额货物监管趋严的大方向已经确立。
