美国取消800美元免税门槛并非直邮业务的终点。事实上，美国海关与边境保护局（CBP）对低值包裹的监管正在持续升级。
当地时间10月8日，CBP在《联邦公报》发布拟议规则制定通知（NPRM）——《Low-Value Shipments》，计划对价值2500美元及以下的低价值货物非正式报关流程进行全方位改革。目前该规则处于意见征集阶段，截止日期为2026年12月7日，最终版本仍存调整空间。
新规核心：10项关键改动
根据公告，CBP拟对非正式入境程序实施以下重大调整：
1. 强制电子申报
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全面电子化
所有非正式入境（Entry Type 11）必须通过电子方式提交，纸质申报将被禁止。
2. 申报时间提前
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时限收紧
以往允许在货到港后15个日历天内申报，新规要求必须在进口日当天或之前完成申报。
3. 新增“最终收货人”真实信息
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信息透明化
若入境摘要上的收货人与实际最终收货人不一致，必须提供最终收货人的真实身份和地址。
4. 取消部分限制
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额度放宽
受额外关税（如232钢铝关税）影响的货物，此前超过250美元即不可走非正式入境，现门槛放宽至2500美元。
5. 申报权收紧
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资质要求
若收货人并非货主或买家（如货代、承运人、邮局代收），必须指定美国持牌报关行担任“进口记录方”。
6. 新建“邮件非正式入境”类型
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Entry Type 13
设立Entry Type 13（Informal Mail Entry），专门针对通过国际邮政渠道进入美国、价值≤2500美元且原符合Entry Type 11条件的货物，其数据要求更为严格。
7. 开始要求保证金
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违约赔偿
以往小额货物基本无需缴纳保证金，新规要求非正式入境也需提供保税，并设定了违约损害赔偿最低金额，违规将面临经济处罚。
8. 对承运人提出额外数据要求
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数据细化
目前承运人仅需提供邮件总重量，新规要求提供更详细数据，以便核实每件邮件是否已正确申报。
9. 扩大海关权力
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查验升级
对于价值≤2500美元的货物，美国海关拥有更大裁量权，可更随意地要求转为正式入境程序。
10. 修改承运人舱单要求
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邮件严管
特别是针对邮件运输，新规要求提供更多数据支持。
美国收紧监管背后的逻辑
此次政策调整最直接的原因是低值包裹数量激增。CBP数据显示，2024财年处理了约13.7亿件低价值包裹，日均近400万件，较2019财年的5.11万件增长了一倍多。
更严峻的是，2024财年货运环境中近90%的查扣案件源自低值包裹，其中涉及知识产权的案件占比高达97%，查获假冒商品约3100万件。
CBP的监管思路十分明确：在货物抵达前获取完整数据，提前筛查发货人、货品信息及最终收件人，并通过保证金制度强化进口商和报关环节的责任。此外，随着800美元免税额度的取消，大量原走de minimis渠道的商品将涌入Type 11及邮政非正式报关路径。为防止监管漏洞转移，CBP选择对整个2500美元以下清关体系进行全面升级。
谁将受到最大冲击？
1. 依赖中国直发美国的跨境卖家
申报时间提前意味着物流商必须在启运或到港前收齐完整的商品和收件人信息。卖家临时更改地址、税号填写错误或滞后补充资料，均可能导致无法按时申报。
2. 物流服务商（货代、邮政、快递）
各方需改造系统以对接ACE（自动化商业环境），增加报关和审核人力。由此产生的成本最终可能转嫁至运费、报关费、保证金服务费及异常处理费中。
3. 低货值商品
此类商品受冲击最为显著。对于单价仅十几美元的商品，若增加几美元的清关操作成本，利润空间将被大幅压缩甚至归零。
4. DDP模式卖家
即使采用DDP模式，若物流商使用的进口商主体、保证金或申报数据存在瑕疵，货物仍可能被扣押。严重时，同一进口商、制造商、卖家或特定商品类别可能被CBP强制要求转为正式申报。
美国对中国小额包裹的政策演变路径清晰可见：先取消800美元以下商品的免税优势，继而收紧2500美元以下货物的申报、数据和保证金要求。
对于卖家而言，美国市场的游戏规则已发生根本性变化。过去依靠“低价商品+单件直邮+极简清关”的模式空间正被逐步压缩。合规已成为进入美国市场的必要条件，而非可选选项。