当地时间10月8日，美国海关与边境保护局（CBP）在《联邦公报》正式发布“低价值货物”（Low-Value Shipments）入境申报拟议修改规则的征求意见公告，监管范围覆盖所有价值2500美元及以下的低价值货物。
新规核心目标明确：将此前监管宽松的小额包裹纳入规范化流程，强制要求提前电子报关、数据齐全、明确责任主体并缴纳保证金。
目前该规则处于意见征集阶段（截至2026年12月7日），最终版本或有微调，但监管趋严的大方向已定：小额包裹的“野蛮生长”时代宣告结束。
政策背景：800美元免税时代的终结
理解新规需基于一个关键背景：美国“de minimis”免税待遇的彻底终结。
依据美国《1930年关税法》第321条，价值不超过800美元的进口包裹曾享受免税及免正式报关待遇。自2016年起，该政策成为Temu、Shein等平台及中国中小卖家直邮小包的“黄金通道”。数据显示，2024年通过此渠道进入美国的包裹超13.6亿件，占美国入境货运量90%以上，其中约60%来自中国。
然而，这一通道已被全面收紧。2025年8月29日起，美国行政令全面暂停全球小额免税待遇；2026年，该暂停状态通过法律手段固化为长期政策。更甚者，《One Big Beautiful Bill Act》明确规定：2027年7月1日起，de minimis免税待遇将从法律层面彻底终止。
这意味着，原本“免报关、免交税”的电商小包大量涌入“非正式入境程序”。面对激增的流量及原有流程中数据缺失、申报滞后、缺乏保证金导致的监管漏洞（如假货和违禁品查处难），美国海关出台了此次拟议新规。
新规核心：非正式入境程序的十项重大改动
公告显示，美国海关拟对非正式入境程序进行以下十大调整：
1. 强制电子申报，禁止纸质申报。所有非正式入境（Entry Type 11）必须通过电子方式提交，占比极低的纸质申报将被禁止。
2. 申报时间大幅提前。由货到港后15个日历天内申报，调整为必须在进口日当天或之前完成申报。
3. 强制提供“最终收货人”真实信息。若入境摘要收货人与实际最终收货人不一致，必须申报真实收货人的身份及地址。
4. 收紧申报权。若收货人非货主或买家（如货代、承运人、邮局代收），必须指定美国持牌报关行担任“进口记录方”（Importer of Record）。
5. 新增“邮件非正式入境”类型（Entry Type 13）。专为通过国际邮政渠道进入、价值≤2500美元的货物设立，数据要求严于普通非正式入境。
6. 引入保证金制度。非正式入境需提供保税，并设定违约损害赔偿最低金额，违规将面临经济处罚。
7. 强化承运人数据责任。除邮件总重量外，承运人需提供更多详细信息，以核实每件邮件申报的正确性。
8. 扩大海关要求正式入境的权力。针对≤2500美元货物，海关拥有更大裁量权要求其转为正式入境程序。
9. 放宽部分关税限制门槛。受额外关税（如232钢铝关税）影响的货物，走非正式入境的门槛由250美元放宽至2500美元。
10. 修改承运人舱单要求。特别是针对邮件运输，要求提供更详尽的数据支持。
对中国卖家的深远影响
新规组合拳将对从事B2C直邮小包的中国跨境电商及出口商产生显著冲击：
第一，运营成本上涨，利润空间压缩。提前电子申报、指定报关行及缴纳保证金均构成新增硬成本。对于低利润小件商品，这些费用可能大幅侵蚀盈利。
第二，物流时效延缓，操作复杂度提升。“发了就完事”的模式失效，货物到达前必须齐备数据。数据缺失或迟报将导致包裹扣留、查验甚至退回，物流时效可能从“天”级延长至“周”级，考验资金周转与客户体验。
第三，邮政渠道面临严峻挑战。邮政及EMS包裹需适用新的Entry Type 13，合规门槛显著提高。依赖此类渠道的卖家需尽快评估替代方案。
第四，合规风险急剧增加。随着海关掌握真实买家及目的地信息，假货、侵权及违禁品的查处概率将大幅上升。依靠“低申报”或“模糊申报”规避监管的做法将难以为继。
行业出路：从“套利”转向“合规”
短期来看，B2C直邮小包卖家面临成本、时效、合规的三重压力。但从长期视角审视，这标志着依赖免税通道的“套利式”跨境电商模式走向终结。
转型已在加速。海关总署数据显示，今年上半年，跨境电商出口海外仓业务增长3.3倍。头部平台持续扩建海外仓网络，通过提前备货至美国本土实现本地履约。尽管前期投入较大，但该模式有效规避了直邮小包面临的清关不确定性。
对于中小卖家而言，路径日益清晰：要么转向海外仓备货模式，要么与美国本土分销商合作，要么承担合规成本，将直邮小包转化为正规的跨境贸易行为。
继续幻想“免税免报关”时代回归已不现实。美国海关新规并非终点，而是新时代起点：合规是入场券，而非选择题。