印度已将其反垃圾短信机制扩展至要求来电显示和通话管理类应用与电信运营商共享用户的垃圾报告，此举促使垃圾拦截应用开发商 Truecaller 称该裁决具有反竞争性。
周五，印度电信监管机构（TRAI）修订了规范商业通信的规则，要求允许用户将来电标记为垃圾或骚扰的 Caller-ID 和通话管理应用必须将这些报告发送至由电信运营商维护的基于区块链的平台。该平台用于追踪商业通信并执行反垃圾邮件规则。
TRAI 表示，这一变化旨在扩大可用于打击垃圾信息发送者的垃圾报告来源，实质上是将应用收集的报告与电信行业的执法基础设施连接起来。
然而，Truecaller 告诉 TechCrunch，它将这一要求视为一种“单向交换”，认为其“具有反竞争性”，并辩称这将把像它这样的通话管理类应用中具有商业价值的数据转移给电信运营商。
印度是 Truecaller 最大的市场，其全球超过 5 亿月活跃用户中远超 3.5 亿来自印度。这家总部位于斯德哥尔摩的公司利用社区报告、自动检测及其他信号来识别和阻止垃圾电话。
这些规则的出台正值印度应对规模庞大的垃圾电话和诈骗电话问题。Truecaller 在二月的报告中表示，其印度用户在 2025 年遭遇了约 420 亿次垃圾电话，包括被拦截、标记或忽略的电话。该公司还称，其在年内拦截了近 120 亿次垃圾电话。
这并非 Truecaller 与印度监管机构首次就如何处理垃圾电话产生分歧。这家瑞典公司此前曾反对限制措施，该措施禁止通话管理应用自动将某些政府指定号段的来电标记为垃圾电话。该公司辩称，这一豁免可能导致不受其过滤系统监控的不wanted 电话漏网。
然而，周五的修正案保留了这一限制，禁止通话管理类应用对用于促销、服务和交易通信的指定号码段来电进行批量拦截、过滤或标记为垃圾电话。监管机构表示，用户仍可在自己的设备上选择屏蔽此类来电。
Truecaller 发言人表示：“虽然我们的数据和用户情绪清楚地表明，由于垃圾信息发送者获得了这种‘免罚特权’，垃圾电话数量急剧上升，但我们自去年年底以来一直遵守这一规定。”
总部位于新德里的咨询公司 The Quantum Hub 的合伙人 Sumeysh Srivastava 负责其电信监管政策工作，他表示，最新的变化弥合了两个不同的层面：电信运营商提供底层网络并运行基于区块链的反垃圾系统，而来电显示应用则在网络之上运行，以识别和过滤来电。
Srivastava 告诉 TechCrunch，这引发了技术和管辖权方面的问题，包括应用必须遵循哪些报告标准，以及如何对本身不是电信运营商的公司执行这一要求。
一份三月发布的草案提议（PDF）利用印度的信息技术法律来强制执行该要求。然而，Srivastava 指出，新公告并未说明最终规则是否保留了这一执法机制。
目前尚不清楚在更新后的法规下，应用实际上需要提供多少信息。总部位于新德里的政策智库 The Dialogue 的创始主任 Kazim Rizvi 告诉 TechCrunch，要求应用传输用户做出的特定垃圾报告，与要求它共享用于识别可疑呼叫的更广泛数据集、声誉信号或分析系统，在实质上是不同的。
Rizvi 表示，规则需要明确必须传输哪些信息、如何通知用户或征求同意，以及这些数据随后如何保留和使用。
TRAI 未回应 TechCrunch 关于应用将被要求共享哪些信息，以及该规则是否也适用于智能手机操作系统（如 Android 和 iOS）中内置的垃圾报告功能的提问。
针对 AI 驱动通话的新规
修正案还涉及软件和 AI 语音代理被越来越多地用于拨打电话的问题。现在，自动拨打且无需人员直接拨号的所有电话都将纳入 TRAI 的应用对个人（A2P）框架。这包括机器人电话和使用预录或人工合成声音的电话。
使用此类系统的企业必须提前向电信运营商申报其使用情况及相关电话号码。TRAI 表示，未申报的 A2P 呼叫将被视为垃圾电话。
Srivastava 表示，关键测试在于呼叫是如何发起的，而不仅仅是是否使用了 AI 生成的语音，这使得涉及人工发起的 AI 辅助呼叫仍存在一定不确定性。
TRAI 前副秘书 Satya N. Gupta 告诉 TechCrunch，新规并未限制企业使用 AI 或其他自动呼叫技术，而是要求它们向电信运营商披露使用情况。
电信运营商还被允许对 A2P 呼叫收取每分钟最高 5 派萨（约 0.052 美分）的终止费。然而，使用某些指定号码段拨打的呼叫将享受豁免。
Rizvi 告诉 TechCrunch，新定义还可能涵盖即使有人参与但仍使用软件进行的呼叫，例如来自呼叫中心或点击拨号服务的呼叫。“如果没有这种区分，A2P 类别的范围可能会超出其旨在规制的监管危害范围。”他说。