当地时间10月8日，美国海关与边境保护局（CBP）在《联邦公报》发布“低价值货物”入境申报拟议修改规则的征求意见公告，监管范围覆盖所有价值2500美元及以下的货物。
新规核心旨在将此前监管宽松的小额包裹纳入规范化流程，要求提前电子报关、数据齐全、明确责任主体并缴纳保证金。目前该规则处于意见征集阶段（截止至2026年12月7日），但监管趋严的大方向已定，小额包裹的“野蛮生长”时代正式终结。
政策背景：免税红利彻底终结
理解新规需先明确一个关键背景：800美元免税时代的结束。过去依据《1930年关税法》第321条，价值不超过800美元的进口包裹可享受免税及免正式报关待遇，这曾是中国跨境电商直邮小包的主要通道。
数据显示，2024年通过该渠道进入美国的包裹超13.6亿件，占美国入境货运量90%以上，其中约60%来自中国。然而，随着2025年8月美国全面暂停小额免税待遇，以及《One Big Beautiful Bill Act》规定2027年7月1日起正式终止de minimis免税待遇，大量原免税包裹涌入“非正式入境程序”。
面对激增的流量和原有监管漏洞（如数据缺失、申报滞后、缺乏保证金），CBP出台新规以加强管控，填补监管空白。
新规核心：十项重大调整
CBP拟对非正式入境程序进行以下十大改动：
1. 强制电子申报
所有非正式入境（Entry Type 11）必须通过电子方式提交，禁止纸质申报。
2. 申报时间提前
由货到港后15天内申报，调整为必须在进口日当天或之前完成申报。
3. 明确最终收货人信息
若入境摘要收货人与实际最终收货人不一致，必须申报真实收货人的身份及地址。
4. 收紧申报权
若收货人为货代、承运人等非货主方，必须指定美国持牌报关行担任“进口记录方”（Importer of Record）。
5. 新增邮件入境类型
设立专门的“邮件非正式入境”类型（Entry Type 13），针对通过国际邮政渠道进入、价值≤2500美元的货物，执行更严格的数据标准。
6. 引入保证金制度
非正式入境需提供保税，并设定违约损害赔偿最低金额，违规将面临经济处罚。
7. 强化承运人数据义务
承运人需提供比现有邮件总重量更详细的信息，以便海关核实每件邮件的申报情况。
8. 扩大正式入境适用范围
海关有权更灵活地要求价值≤2500美元的货物走正式入境程序。
9. 放宽部分限制
受额外关税（如232钢铝关税）影响的货物，非正式入境限额由250美元放宽至2500美元。
10. 修改舱单要求
特别是针对邮件运输，提出更多的数据填报要求。
对中国卖家的影响
新规将对B2C直邮小包业务产生深远影响：
1. 成本上升，利润承压
电子申报系统对接、指定报关行服务费、保证金占用等新增硬性成本，将进一步挤压本就微薄的小件商品利润空间。
2. 时效延长，操作复杂化
“发货即完事”的模式失效，需在到货前完成完整数据申报。数据瑕疵可能导致扣查或退运，物流时效不确定性增加，考验资金周转与客户体验。
3. 邮政渠道面临重构
邮政及EMS包裹需适用新的Entry Type 13标准，合规门槛显著提高。依赖邮政小包的卖家需紧急评估替代物流方案。
4. 合规风险陡增
随着真实买家信息与目的地数据的透明化，假货、侵权及违禁品的查处率将大幅上升，“低申报”或“模糊申报”等灰色操作空间将被彻底压缩。
应对策略与建议
短期来看，B2C直邮卖家面临成本、时效与合规的三重挑战。但从长期视角分析，这标志着依赖免税通道的“套利式”跨境模式已走到尽头。
行业转型已在加速，海关总署数据显示，今年上半年跨境电商出口海外仓增长3.3倍。头部平台通过扩建海外仓网络，实现本地发货履约，有效规避了直邮清关的不确定性。
对于中小卖家而言，出路日益清晰：
- 转向海外仓备货模式，前置库存以提升时效；
- 与美国本土分销商合作，借力本地渠道；
- 接受合规成本，将直邮业务转化为规范的跨境贸易流程。
试图延续“免税免报关”旧梦已不可行。美国海关新规并非终点，而是合规新时代起点。在此背景下，合规不再是选择题，而是入场券。
