美国跨境小包监管再迎新规。当地时间10月8日，美国海关与边境保护局（CBP）在《联邦公报》发布《低价值货物》拟议规则，计划进一步调整低价值进口货物的报关流程，重点涉及电子申报、申报时限、货物信息采集及保证金要求等方面。
图源：美国联邦公报（Federal Register）
值得注意的是，美国此前已暂停800美元以下货物的低价值免税待遇。此次拟议规则旨在现有监管背景下，进一步完善低价值货物的报关管理。对于深耕美国市场的跨境电商卖家而言，这一动态值得高度关注。
小包裹免税退场后，监管仍在继续
过去，货值不超过800美元的进口货物可享受美国最低限度免税待遇（De Minimis），符合条件的低价值邮政包裹也无需提交完整的常规入境申报信息。
但这一局面已发生根本性变化：
- 2025年8月29日起，美国暂停面向各国进口货物的相关低价值免税待遇。
- 2026年6月24日，CBP宣布无限期暂停国际邮政渠道的相关免税待遇，并调整邮政货物报关流程。
- 根据立法规定，该项最低限度免税待遇将于2027年7月1日正式终止。
图源：美国海关与边境保护局（CBP）
免税待遇暂停后，大量原本符合免税条件的货物转向其他报关渠道，如Type 11非正式入境。这导致低价值包裹的监管压力持续增加。
CCBEC科普角：Type 11是什么？
然而，现有报关流程存在弊端：非正式入境可在货物抵达后15天内申报，长期依赖纸质流程或月度汇总，数据滞后且不完整，不利于海关风险筛查。因此，CBP此次调整的核心在于推行更早申报、全面电子化流程，并提供更完整的货物及运输信息，以加强税费征收和违规商品识别。
新规拟调整什么？5个重点需关注
1. 申报要更早、更电子化
目前，货值不超过2500美元且符合条件的普通进口货物可采用Type 11非正式报关。CBP拟要求相关货物全面采用电子申报，并将申报时限从“抵达后15天内”提前至“货物进口当日或之前”。
卖家应对：物流和清关资料需提前准备。商品信息不全或数据传递不及时，将大幅增加清关协调难度。
2. 进一步规范Type 13申报
针对通过国际邮政网络进入美国的低价值货物，CBP拟将新增的Type 13（非正式邮政报关）纳入正式规则框架，并强制采用电子申报方式。此举并非首次要求邮政小包申报，而是对已有测试流程的规范和完善。
卖家应对：若主要通过国际邮政渠道发货，务必向物流服务商确认当前适用的申报方式、资料要求及后续调整安排。
3. 申报信息进一步细化
CBP拟增加部分申报数据要求，包括特定情况下的最终交付对象名称和地址，以及邮政货物的寄件人信息和包裹追踪号码。海关旨在明确掌握货物来源、去向及追踪路径。
卖家应对：严格检查订单、发货和清关数据的一致性，重点关注商品描述、申报价值、收发件人信息及物流追踪号码，避免因资料缺失或不一致导致清关受阻。
4. 潜在合规成本需关注
CBP拟要求Type 11和Type 13申报使用符合规定的进口及报关保证金，可采用单票保证金或连续保证金等形式。虽然保证金不等于每票额外缴纳固定金额，但相关担保安排可能涉及费用和操作成本。此外，对特定违约行为的赔偿额最低拟定为1000美元。
卖家应对：提前与货代、报关行确认现有保证金安排是否适用，以及相关服务费用和责任分工的变化。
5. 逾期未申报被视为自愿放弃
根据提案，符合相关条件的邮政包裹，若自进口之日起15天内仍未完成申报，将被视为自愿放弃，后续可能面临退回寄件人或销毁处理。
卖家应对：密切关注清关异常件，确认物流商是否具备申报进度监控和异常处理机制，避免因申报未完成影响订单履约。
图源：Unsplash
跨境卖家如何应对？
尽管新规仍处于拟议阶段（公众意见提交截止日期为2026年12月7日），但卖家可提前开展以下准备工作：
1. 算清成本账
梳理美国订单涉及的关税、清关服务费及物流费用，区分现行政策成本与未来可能新增的费用，做好财务预算。
2. 检查申报数据
确保商品描述、申报价值、收发件人信息及追踪号码等资料完整、准确，并能及时传递给清关服务商。
3. 与物流商确认渠道规则
商业快递、专线物流和国际邮政渠道的操作流程各异。应逐一确认各渠道的申报方式、资料要求、保证金安排及异常件处理机制。
4. 持续跟踪政策进展
本次拟议规则的公众意见提交截止日期为2026年12月7日。后续调整及最终生效时间，请以CBP正式公告为准。
从取消跨境小包免税，到调整申报流程，再到此次完善报关规则，美国对低价值进口货物的监管持续收紧。对跨境卖家而言，核心关注点在于申报方式、信息要求以及清关成本和履约流程的变化。政策尚在推进，准备可以先行。及时核对申报数据、与物流服务商确认规则变化，才能更从容地应对后续调整。
