欧盟《废物运输条例》（WSR (EU) 2024/1157）塑料废弃物出口禁令将于2026 年 11 月 21 日正式生效。这项新规将彻底改写欧盟塑料废料跨境贸易格局，并且与 PPWR 包装法规并行实施，所有涉及欧盟包装、跨境废料回收的企业，需要抓紧窗口期完成合规布局。
一、政策核心规则
本次条例最关键条款：自生效日起，禁止欧盟向全部非 OECD 国家出口任何塑料废弃物。 即便是以往允许贸易的干净可回收塑料废料（B3011），也不能再出口至中国、东南亚等非 OECD 经济体；可回收塑料废弃物仅允许在欧盟成员国之间跨境流转。
针对 OECD 国家，并非完全放开。塑料废料出口依旧需要走 PIC 事先知情同意程序，欧盟持续监督接收国的环境处置能力，一旦发现处置不达标，可直接暂停出口许可。 禁令临时有效期至 2029 年 5 月 21 日。2029 年后，非 OECD 国家如能证明具备符合欧盟标准的废料处理能力，可申请进入白名单，才有可能恢复接收欧盟塑料废料。
前置节点回顾：2026 年 5 月 21 日起，塑料废料出口欧盟境外，已强制 PIC 申报，启用 DIWASS 数字化废料追踪系统，实现废料全链路线上溯源。
二、对企业的业务冲击
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传统 “欧盟废料出口至东南亚 / 国内回收” 模式直接终结 长期依赖将欧盟塑料包装废料外运至非 OECD 地区处理的方案，在 2026.11.21 之后无法继续执行，相关业务需要寻找替代处置渠道。 -
WSR+PPWR 双重监管，合规压力倍增 两个法规各司其职：WSR 管控废料跨境运输，限制塑料废料出境；PPWR 聚焦包装前端，管控包装设计、再生料含量、包装废弃物回收目标。一前端一后端，形成全链条管控，品牌与包装供应商的合规成本将显著增加。 -
欧洲本土回收产能紧缺，再生料价格或将上行 塑料废料只能留在欧盟或合规 OECD 国家处置，会拉动分选、再生工厂的订单需求。短期内本土回收产能紧张，再生塑料原料成本上涨是大概率事件，企业需要提前锁定回收资源。 -
跨境单证监管趋严，虚假申报风险放大 DIWASS 系统全程追踪废料流转记录，海关稽查力度加大。企业必须规范废料台账、进出口单证留存，严防申报不实、废料走私带来的处罚风险。
三、企业落地应对建议
✅ 盘点现有业务：梳理欧盟包装废料、塑料废料出口项目，识别受影响业务线，淘汰旧的跨境外运方案； ✅ 更换处置渠道：对接欧盟本土或合规 OECD 地区回收服务商，搭建新的废料闭环； ✅ 同步推进 PPWR 合规：优化包装结构，提高再生料使用比例，从源头减少废弃物产生； ✅ 完善数字化申报：熟悉 DIWASS 系统、PIC 申报流程，建立完整废料溯源档案，留存全套单证。
欧盟塑料循环政策持续收紧，从包装设计到废料出境，构建闭环管控体系。距离禁令生效仅剩数月，外贸、包装、再生回收企业应当把握过渡期，提前调整供应链，避免政策落地后业务突然中断。
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