广东省注册会计师协会关于会计师事务所执行财政资金相关专项业务恪守独立性要求的提醒函
粤注协〔2026〕212号
各会计师事务所：
近期，有关部门发现相关机构在为财政资金申报单位提供服务过程中存在或有收费行为。为引导督促会计师事务所和注册会计师严格坚守独立性要求，切实履行执业监督职责，现作出如下提醒：
一 恪守独立性要求，抵制或有收费行为
会计师事务所及注册会计师在执行涉及财政资金的专项业务时，应确保从实质上和形式上保持独立。
会计师事务所不得以或有收费方式提供审计鉴证及其他相关服务，收费与否，收费多少不应取决于报告结论或委托方特定目标，如不得以项目入库、验收通过、取得财政奖补、获取高新技术企业等各类资格认定的结果作为收费条件。业务收费应根据工作中所承担的责任、工作量，以及所需的相关资源投入合理确定。委托方提出或有收费要求的，会计师事务所应主动向委托方说明准则、守则相关规定，在充分沟通后委托方仍坚持以或有收费方式委托的，应当拒绝承接或终止业务，并可向省注协报告有关情况。
会计师事务所为委托方提供审计鉴证服务，同时提供非鉴证服务的，应当识别、评价非鉴证服务收费对鉴证服务的影响，必要时，采取防范措施消除不利影响或将其降至可接受的水平。会计师事务所、合伙人、项目团队成员及其主要近亲属等不得在审计鉴证客户中拥有经济利益。
二 严格遵守执业准则和相关制度要求，合理确定业务范围及适用程序，审慎发表审计意见
承接财政资金专项业务，特别是审计鉴证类业务，会计师事务所除应当遵守审计准则外，还应当将适用的法律法规、专项资金管理办法及相关制度作为执业依据和标准，在执行必要审计程序，获取充分、适当的审计证据的基础上，发表恰当的意见。执行业务过程中，应将对重大事项的职业判断、分析推理过程和相关结论完整记录于工作底稿，以便佐证做到勤勉尽责和有效履行执业监督作用。
部分专项业务目前缺少专门执业指引，同时，委托方的具体要求不一，法律依据较多。在此情形下，会计师事务所应与委托方充分沟通，协商确定具体的审计事项范围，业务约定事项聚焦于财务相关范畴，并可采取约定执行商定程序方式，更好地适配相关业务的实际情况和清晰界定注册会计师执业责任。
此外，对于委托方利用其费用支付方的优势地位，施加的不当压力及不合理要求，会计师事务所应当严格遵守法律法规、执业准则及职业道德要求，充分评估风险，慎重发表审计意见或出具报告，避免迎合委托方需要降低业务标准以及配合委托方不披露审计发现违反财经纪律的相关问题。
请各会计师事务所和注册会计师对照独立性准则要求进行自查，对发现问题及时整改纠正。省注协将结合执业质量检查等工作安排，重点关注财政资金相关专项业务，对检查发现违反独立性要求和准则规定的会计师事务所和注册会计师，将按照自律监督相关规定予以严肃处理。
广东省注册会计师协会
2026年9月24日
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