（关于以企业为单元加工贸易监管模式改革扩大试点的公告）海关总署公告2018年第19号
为深化加工贸易及保税监管改革，提升监管服务水平并引导企业自律管理，海关总署决定扩大“以企业为单元加工贸易监管模式”（以下简称“新监管模式”）改革试点。现将有关事项公告如下：
一、试点海关及业务范围
（一）试点海关包括天津、呼和浩特、满洲里、沈阳、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、厦门、南昌、青岛、郑州、武汉、广州、深圳、拱北、黄埔、湛江、南宁、重庆、成都、西安、乌鲁木齐等26个直属海关。各试点海关统一适用全国统一版信息化系统开展试点。
（二）试点企业须为以自己名义开展加工贸易业务的生产型企业，且符合以下条件之一：
1. 海关信用等级为一般认证及以上；
2. 海关信用等级为一般信用，且企业内部加工贸易货物流和数据流透明清晰、逻辑链完整、耗料可追溯，满足海关监管要求。
（三）新监管模式业务范围涵盖账册设立（变更）、进出口、外发加工、深加工结转、内销、剩余料件结转、核报和核销、本企业或本集团售后维修等。
二、主要内容
（一）业务办理方式
1. 账册设立：企业可根据行业特点、生产规模及管理水平等因素，选择以料号或项号设立账册。账册最大进口量以《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》所载生产能力（即进口料件对应金额）为限。
2. 核销周期：企业可根据生产周期自主选择合理核销周期，并按现有规定确定单耗申报环节及时间。
3. 外发加工：不再报送收发货清单，但应保存相关资料及记录备查。
4. 集中内销：每月15日前对上月发生的内销保税货物集中办理纳税手续，不得跨年。
5. 深加工结转：每月月底前对上月情况进行集中申报，不再报送收发货记录，相关资料及记录需留存备查。
6. 剩余料件结转：应在核报前以该方式处置实际库存。
（二）自主核报与年度申报
在核销周期内，企业采用自主核报方式办理核销手续。核销周期超过一年的，应进行年度申报。
1. 自主核报：指企业自主核定保税进口料件耗用量并向海关如实申报的行为。可采用单耗、耗料清单和工单等方式核算，申报当期结果并办理核销。
2. 年度申报：核销周期超1年的企业，每年至少向海关申报1次保税料件耗用量等账册数据，累加数据作为本周期耗用总量。
（三）补充申报与集中处置
在账册核销周期结束前，企业因突发情况或自查发现问题主动向海关补充申报，并提供及时控制或整改措施的，海关实行集中处置。
（四）申报规范与单证管理
企业应根据账册设立时的料号或项号，据实以来料加工或进料加工监管方式申报进出口，并按规定提交、保留及存储相应电子数据和纸质单证。
（五）退出机制
企业出现以下情形之一，海关不再实施新监管模式：
1. 信用类别降为失信企业；
2. 内部信息化系统不完备，货物流和数据流逻辑链条不完整，耗料管理不达标；
3. 不能规范办理海关手续，或未及时提交、保留、存储相关数据及单证；
4. 主动申请退出；
5. 其他需要撤销的情形。
自确定不再实施之日起30日内，企业应向海关办理该账册核销手续。
三、其他事项
（一）本公告实施后，尚未执行完毕的加工贸易手（账）册，企业可将未出口货物折料转入新开设账册。
（二）本公告未尽事宜，按加工贸易监管一般性规定执行。
本公告自2018年3月5日起施行，《中华人民共和国海关总署公告2017年第29号》同时废止。
特此公告。
海关总署
2018年2月26日