国际海运中，部分卖家为降低关税成本采取“低申报”方式，该行为已属违规。随着全球海关监管趋严，低申报反查概率大幅提升，一旦查实需补缴差额关税并缴纳高额罚金。补税与罚金的责任划分成为卖家与货代的核心纠纷点，明确责任边界是避免承担全部损失的关键。
低申报责任主体认定原则
低申报的责任主体原则上为发货人（卖家）。根据《国际货运代理示范法》及各国海关法规，如实申报货物价值是发货人的法定义务。因低申报属于发货人主动违规行为，补税与罚金主要由卖家承担。但在以下两种情形下，货代需承担相应连带责任：
货代主动建议或协助低申报
若货代为争取订单，主动建议卖家低申报，或协助修改申报价值、伪造商业发票导致被反查，需承担连带责任，与卖家共同分担补税和罚金。具体比例可依据双方协商或合同约定划分。例如，货代明确告知“低报至实际价值50%可避税”并协助修改资料，被查后须共同承担损失。
货代未履行审核义务
若卖家提供真实申报资料，货代因疏忽未审核导致申报价值填写错误（如漏填、错填），属于货代过错，需承担全部补税和罚金损失。卖家需提供聊天记录、原始申报资料等证据，证明已提供真实信息，否则难以追究货代责任。
卖家全额担责情形及合规建议
若卖家主动低申报且货代无过错（即货代如实按卖家提供资料申报），补税与罚金由卖家全额承担，同时可能面临货物扣押、延迟放行、列入海关黑名单等风险。情节严重者，海关可能判定为“虚假申报”，除经济处罚外还可能追究法律责任。
规避此类风险的核心在于：摒弃低申报避税思维，如实申报货物价值；与货代签订正式合同，明确申报环节双方责任；提交申报资料后留存凭证以备维权。如需合理优化关税成本，应通过享受关税优惠政策、合理归类HS编码等合规方式实现，严禁违规低申报。