“三资三化”是指国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化的简称，是地方盘活国有“家底”的改革路径。
核心是将沉睡的资源（如矿产、数据）转化为可交易资产，通过REITs、ABS等金融工具证券化变现，再以财政资金撬动社会资本放大效能。例如湖北清查21.5万亿元“三资”，设立500亿母基金撬动7000亿社会资本，湖南则用“能用则用、不用则售”原则处置闲置资产。该模式旨在破解土地财政依赖，构建“资源-资本-产业”循环，2025年多地通过此方式化解隐性债务，吉林盘活资产超1100亿元。
范围：涵盖国有资源（矿产、林业、水利、能源、土地、数据等6类）、国有资产（实物资产、股权、债权、特许经营权、未来收益权等5类）、国有资金（财政存量资金、专项基金、国企自有资金等）。
1.方法：部门自查与第三方核查结合，实地勘察与信息化核对结合，分级负责与统一汇总。
2.成果：建立“一资一档”台账，编制“三资”白皮书，明确总量、结构、闲置情况及盘活潜力。
确权确值登记:
1.确权：对自然资源依据《自然资源统一确权登记暂行办法》进行确权登记，颁发不动产权证书；对国有资产明确所有权归属，化解历史遗留产权问题。
2.价值评估：制定统一估值标准，委托第三方资产评估机构评估，动态调整资产价值，确保估值客观公正。
分类盘活处置
1.国有资源资产化：对具备市场化运营条件的资源，采取出让、租赁、合作开发等方式盘活；对生态类资源探索生态产品价值实现机制（如林业碳票、水权交易）。
2.国有资产证券化：筛选优质资产，建立证券化储备库，通过REITs、ABS、CMBS等金融工具实现资产流动性提升。
3.国有资金杠杆化：深化零基预算改革，清理低效无效支出，设立产业投资基金、科技创新基金等，以股权投资方式支持新兴产业发展，通过风险补偿、贴息奖补等方式引导社会资本参与。
1.构建全省统一的国有“三资”运营管理平台，整合资源、资产、资金数据，实现集中管理、专业化运营、市场化配置。
2.建立资产调剂共享平台、国有资产交易平台，规范资产转让、租赁、拍卖等交易行为。
考核评价激励
1.建立科学的考核指标体系，包括“三资”盘活金额、资产证券化规模、资金撬动倍数等定量指标，以及改革机制创新、群众满意度等定性指标。
2.实行日常监测与年度考核相结合，引入第三方评估和群众评价，对改革成效显著的市州、县区和省直部门给予财政资金奖励、项目倾斜等激励。
以上步骤需根据各地实际情况调整，注重政策协同、风险防控和群众参与，确保改革稳妥有序推进。
