深度解读《质检总局促进跨境电子商务发展的意见》（2）
上期我们为您解读《质检总局促进跨境电子商务发展的意见》中“构建符合跨境电子商务发展的检验检疫工作体制机制”等章节内容，本期我们将继续为您解读
“建立跨境电子商务清单管理制度”
二、建立跨境电子商务清单管理制度
除以下禁止以跨境电子商务形式入境外，全面支持跨境电子商务发展：
（一）《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定的禁止进境物；
（二）未获得检验检疫准入的动植物源性食品；
（三）列入《危险化学品名录》、《剧毒化学品目录》、《易制毒化学品的分类和品种名录》和《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》的；
（四）除生物制品以外的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品；
（五）可能危及公共安全的核生化等涉恐及放射性等产品；
（六）废旧物品；
（七）以国际快递或邮寄方式进境的电商商品，还应符合《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》的要求。
（八）法律法规禁止进境的其他产品和国家质检总局公告禁止进境的产品。
这段话专门针对进口跨境电商，目的很简单，就是为了解决这么一个问题：到底哪些商品可以通过跨境电商方式进口到国内？
显然，这个政策是典型的“负面清单”。仔细查看这个清单，我们发现，这对于进口跨境电商来说是一个极大的利好：（1）清单上禁止的“人体组织”“微生物”“废旧物品”、“放射性产品”“化学危险品”等均不涉及跨境电商的正常商品品类；（2）第二条的“动植物源性食品”指肉类、燕窝、水产品、乳品等，这块依旧按照当前的准入标准实行。例如，对于肉类，国家有一个清单，叫《允许进口肉类产品的国家或地区以及相应的品种和用途名单》。这个清单是持续变化的，原则上每个国家都能申请。这一条其实对跨境电商也几乎无影响，毕竟像市场需求大的这类商品原产国（例如产牛肉的澳大利亚/新西兰）基本都在允许名单上。
因此，这是一个具有很大突破性的的清单。过去，化妆品、保健品等敏感商品常常受到各地检验检疫局政策忽紧忽松的影响，现在可以确定，这些商品不是国家禁止的。根据“法无禁止的市场主体即可为”的大原则，企业可以大胆进口。然而，这并不代表企业可以任意进口。毕竟，化妆品、保健品等商品是跟人体直接接触，各地方检验检疫局会针对这类产品进行风险监控。从杭州正在试行的监管工作办法来看，这类敏感商品是通过“风险目录清单”来管理。一般来说，这个清单包括食品和化妆品两大类，所列商品都需要进行安全卫生项目评估。对于这点，我们会在下期节目将继续深入探讨。
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