六十岁“当打之年”，终于有了国家级的权益保障

近日，人力资源社会保障部、国家卫生健康委、应急管理部、国家税务总局、国家医保局联合发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（国家医保局令第56号），自2026年7月1日起正式施行。

这是我国首部专门保障超过法定退休年龄劳动者权益的部门规章，意味着全国范围内“老年打工人”的工伤、报酬、休息等基本权益有了统一、明确的法律依据。

一、新规适用于谁？

用人单位招用的超过法定退休年龄的劳动者（包括已提前退休后被返聘人员）

不区分是否已领取养老金，只要接受用人单位劳动管理、从事有报酬劳动，均适用本规定

简单说：退休返聘、超龄再就业，全都纳入保护范围。

二、核心保障：五大“硬核”条款

保障内容	具体规定
书面协议	必须签订书面用工协议，明确工作内容、报酬、休假、保险等
工伤保险	用人单位单独缴纳工伤保险，个人不缴费，发生工伤按标准享受待遇
最低工资	劳动报酬不得低于当地最低工资标准，至少每月支付一次
加班限制	一般不安排加班；安排加班须按劳动法支付加班费
劳动保护	根据身体状况安排岗位，不得安排危险或危害身心健康的劳动

三、最大的亮点：单独参加工伤保险

过去，超龄劳动者往往无法参加工伤保险，一旦发生工伤，企业需要高额赔偿，劳动者也缺乏保障。

新规第十五条明确：

用人单位应当为超龄劳动者参加工伤保险并缴纳工伤保险费，个人不缴纳工伤保险费。
发生工伤后，按规定进行工伤认定、劳动能力鉴定并享受相应待遇。

这意味着：全国范围内，超龄劳动者可以“单工伤”参保，无需捆绑养老、医疗等险种。对企业来说，工伤险保费极低（每月每人通常仅需十几到三十元），却能有效规避大额工伤赔偿风险。

四、养老保险和医保怎么办？

已领取养老金：继续按原渠道领取，不受影响。

未领养老金且缴费不足：

五、劳动关系如何定性？和正式员工有何区别？

超龄用工不是标准劳动关系，但也不是纯粹的“劳务关系”。新规采取“部分劳动法保护”模式：

✅ 享有的权利

工伤保险待遇

最低工资保护

加班费

休息休假

劳动安全卫生

❌ 不享有的权利

经济补偿金

违法解除赔偿金

未签合同双倍工资

试用期限制

带薪年假（除非协议约定）

简言之：保基本、防风险，但不按正式职工给予全部劳动法福利。

六、发生争议怎么办？

可申请劳动仲裁，不服可起诉

可向人社部门投诉欠薪、低于最低工资、不支付加班费等行为

人社部门有权依照《劳动保障监察条例》查处，并参照《劳动合同法》第85条追责

七、对企业和超龄劳动者的实用建议

对企业：

立即核查所在省份是否已开通“单工伤”参保通道（新规施行后全国应陆续落地）

签订书面用工协议，明确不适用经济补偿、试用期等条款

为超龄员工缴纳工伤险，成本极低，规避风险极高

避免安排高强度、高风险岗位，注意劳动保护

对超龄劳动者：

要求单位签订书面协议，并保留一份

确认单位是否为自己缴纳了工伤保险

保留考勤、工资单、工作安排记录，以便主张加班费、休息权

发生工伤或欠薪，及时向当地人社局投诉或申请劳动仲裁

八、税务处理尚未明确

目前国税函〔2006〕526号（关于退休返聘个税按“工资薪金”还是“劳务报酬”判断的依据）暂未修订。新规虽然由国家税务总局联合发布，但未直接改变个税规则。税务如何处理超龄劳动者的报酬，还有待后续明确。建议企业暂时按原有规则判断，并关注总局后续解释。

九、政策原文摘要（核心条文）

第四条 用人单位应当提供适合超龄劳动者的就业岗位。
第六条 必须订立书面用工协议。
第九条 一般不安排加班，安排加班须付加班费。
第十一条 劳动报酬不得低于当地最低工资标准。
第十五条 必须单独参加工伤保险，个人不缴费。
第十八条 争议可申请劳动仲裁。
第十九条 可向人社部门投诉欠薪、低于最低工资等行为。

施行时间：2026年7月1日

写在最后

这项新规既是对“积极应对人口老龄化”国家战略的具体落地，也是对广大仍在工作岗位上发光发热的老年劳动者的实质性保护。

如果你或你的父母、亲友正属于超龄劳动者，请一定要了解并主动主张这些权益。

如果你是企业的管理者，请尽早规范用工，别等到工伤事故发生时才后悔没缴那份“每月十几块钱”的工伤保险。

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📌 本文政策依据：《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（国家医保局令第56号），官方全文可查阅人力资源社会保障部官网政策文件栏目。