俄罗斯联邦海关署（ФТС）提议将个人从国外网站购买商品的免税进口额度从每月1000欧元降至22欧元，与白俄罗斯标准保持一致。此外，建议取消“供个人使用”的表述，以便根据海关编码对包裹征收增值税及相应关税。
网络零售商认为22欧元的门槛缺乏实际意义，但在是否应征收增值税的问题上意见尚不统一。
具体征税方案
若商品价值在150欧元及以下，建议支付10至15欧元固定费用；若超过150欧元，则需支付同等固定费用，并按30%的统一税率缴纳关税和税费。海关方面还建议统一欧亚经济联盟（ЕАЭС）所有成员国的相关规定，以防止商品流向入境规则更优惠的国家。
政策调整背景
联邦海关署指出，目前自然人通过国际邮政渠道免税进口商品的限额已是全球最高之一。该机构表示，几年前就已注意到电子商务迅猛增长带来的新现象——大量以“个人自用”为名的商业批量货物通过国际邮件进入俄罗斯。因此，拟对那些在国外购货后在俄转售的商人征收费用和关税。
据俄罗斯互联网贸易协会（АКИТ）数据，2016年上半年俄罗斯互联网零售市场规模达4050亿卢布（同比增长26%），其中跨境贸易规模1431亿卢布（增长37%），包裹数量达1.03亿件（增长102%）。在该细分领域中，价值22欧元及以下的订单占交易总额的64%，22至50欧元占21%，50至150欧元占11%。
各方观点与争议
全国远程贸易协会（НАДТ）执行主任米哈伊尔·亚岑科提醒称，根据相关多边协议，俄罗斯有权在国家层面调整除时间期限外的所有免税网购指标。据此，联邦海关署拟规定每人每月享受免税待遇的外国网购商品总额上限为22欧元，超出部分将征收相关费用和关税。
俄罗斯互联网贸易协会（АКИТ）认为，22欧元的低门槛极易通过低报货值或将包裹标注为“礼品”来规避。该协会表示：“一些欧洲国家甚至将门槛降至零，但在包裹流量巨大的情况下，核实数据几乎不可能。”其强调更有效的措施是实施增值税，即要求外国公司进行注册，尽管目前这一工具仅在澳大利亚使用。
针对联邦海关总署提议在欧亚经济联盟框架内取消“个人自用物品”概念一事，海关人员认为跨境网络贸易本质上属于对外经济活动，在外国网店购买的商品应被视为进入商业流通，不应归类为个人自用物品。对此，俄罗斯经济发展部总体上反对取消该概念，但可能会考虑对其进行细化或澄清。