作者：凯风
“强省会”号角再次吹响
近期，河北石家庄明确提出实施“强省会”战略，旨在尽早突破万亿GDP并提升首位度。与此同时，江西、山西等地也在中央指导组推动下召开推进省会发展会议，强调“省会担当”。年初，兰州亦聚焦“唯实惟先强省会”。从“省会强则全省强”到“举全省之力为省会赋能”，各地决心可见一斑。
这一趋势让人联想到2018年南京、济南因“引领作用不强”被点名后开启的竞逐战。彼时，成都合并简阳、西安拿下西咸新区、济南合并莱芜、长春合并公主岭等外延式扩张，为强省会积累了筹码。
尽管随后受制于严控扩张、多中心发展及城市群战略，强省会热度曾短暂降温，但其从未退场。当前，随着区域竞争加剧和人口争夺白热化，省会作为全省经济定海神针、招商引资及争取国家战略核心阵地的作用日益凸显。
在人口争夺战中，这一特征尤为明显。去年24个省份人口负增长，但多数省会保持正增长，即便是在黑龙江，省会哈尔滨的人口也罕见回正。
业界共识认为：“强省需要多中心，弱省需要强省会。”若缺乏具备竞争力的中心城市，省份难以在区域竞争和国家战略中占据一席之地。做大省会并以其引领全省发展，是这一战略的现实逻辑。
“弱”省会坐不住了
南京、济南、南昌、石家庄、太原等常被归为“弱”省会。这里的“弱”并非指经济总量，而是指省会首位度（省会占全省经济比重）较低。
内地27个省会/首府中，广州以超3万亿GDP居首，拉萨刚破千亿。从总量看，广州、成都、杭州、武汉、南京位列前五，均为经济十强市。
以首位度30%为界，超过此数值视为强省会，超过50%为极端强省会，不足20%则为“弱”省会。总体来看，中西部和东北地区多为强省会模式，东部地区则普遍呈现多中心格局。
目前，首位度超过30%的强省会共有9个：长春、银川、西宁、西安、哈尔滨、成都、拉萨、武汉、海口。其中，长春和银川首位度均超50%，呈现“一省一城”特征；成都、武汉、西安则是经济实力与首位度双高的标杆。
反观“弱”省会，石家庄、呼和浩特、济南、南京首位度不足20%，南宁、太原、南昌也处于边缘地带。南京和济南作为“南兄南弟”，经过多年建设，首位度仍不足14%，甚至非省内经济第一大市。这与江苏、山东两省经济强市林立、发展均衡的特点密切相关。
谁真正吃到“强省会”红利？
强省会战略推进多年，但过半数省会的首位度不升反降。首位度作为相对指标，既取决于省会自身增速，也受其他城市表现影响。兰州、乌鲁木齐、太原等地因自身增长乏力或资源型城市走强，首位度下降明显。
在首位度跃升的城市中，福州表现最为抢眼。2015至2025年间，福州GDP从5600多亿飙升至1.51万亿，名义增幅达169%，超越深圳、合肥、杭州、成都等城市。十年前，福州曾是存在感较低的“小透明”，GDP不及泉州，城市级别低于厦门。
如今，福州经济已赶超济南、合肥，逼近长沙、郑州。这一转变得益于多重国家战略加持、数字经济提前布局以及大投资支撑，更离不开强省会政策的强力推动。
2021年，福建省发布《关于支持福州实施强省会战略的若干意见》，将强省会直接写入文件名。政策落地方面，百亿级产业项目优先布局福州，省财政支持地铁建设，中央专项基金及投资基金向福州倾斜。
福州接住了政策红利，实现了产业重塑和城市能级跃升。新一轮强省会战略的关键，在于做强之后能否有效带动周边，实现从集聚到扩散、从一城独大到抱团发展的转变。
来源：国民经略（ID：guominjinglve）
