〔数科院政策解读〕聚焦 OPC、数字经济与智能经济领域，每周梳理全国最新政策动向。本文仅供参考，具体以官方文件为准。
过去一周，川内数智政策出现两处新变化：一是"向上接"，省级人工智能应用服务商培育专项行动由成都市以市级件落地，把省级目标变成"谁报、报什么、什么条件"的操作方案；二是"向下沉"，专项资金的密度与精度同步提高——郫都区把区级人工智能专项政策做到单项最高2000万元，遂宁把"OPC 标杆社区"和"词元券"直接写进地市级政策文本，OPC 社区运营主体第一次成为财政资金的直接受领方。
一、本周政策速览
本周川内政策横跨市级、区县与地市三个层级：成都市级件承接省级服务商专项，郫都区以高额配套撬动 AI 产业链，遂宁则首次把"OPC 标杆社区"与"词元券"写成地市级可申报条款。按"先川内后川外、川内按地域层级与公开日期"列出：
1. 〔以政府原文为准〕《关于开展人工智能应用服务商培育专项行动的通知》
地区：成都 文号：以政府原文为准（落实川经信智能函〔2026〕410号） 公开：2026-09-30 发布：成都市经济和信息化局、成都市科学技术局
2. 〔以政府原文为准〕《成都市郫都区促进人工智能产业发展专项政策（征求意见稿）》
地区：成都郫都 文号：以政府原文为准（征求意见稿） 公开：2026-09-29 发布：成都市郫都区经济和信息化局
3. 〔以政府原文为准〕《遂宁市支持人工智能产业建圈强链十条措施（征求意见稿）》
地区：四川遂宁 文号：以政府原文为准（征求意见稿） 公开：2026-09-30 发布：遂宁市数据局
二、重点政策阐述
2.1 成都：人工智能应用服务商培育专项行动落地，全市摸排建池并组建"应用服务团"
-
文件：《关于开展人工智能应用服务商培育专项行动的通知》（成都市经济和信息化局、成都市科学技术局） -
核心条款： • 建池：建立全市人工智能应用服务商资源池，落实工业和信息化部同名通知（工信厅科函〔2026〕414号）与四川省同名通知（川经信智能函〔2026〕410号）；各区（市）县工业和信息化、科技主管部门摸排本地区服务商（含注册在本地的中央企业下属单位、市属国有企业），组织符合条件的主体填报《人工智能应用服务商档案》，并对标《成都市深入实施"人工智能+"行动方案》（成办发〔2026〕19号）重点任务分工。 • 服务商条件：近3年法定代表人、实际控制人无严重失信违法行为；直接从事人工智能咨询规划、交付实施、运营管理、安全治理等服务的人员原则上不少于3人；开展相关服务满3年的近3年内至少完成30项服务案例，不满3年的至少完成10项；须有完整可用的服务手册或文档。 • 组团：组织服务商牵头组建"模数共振""算电协同"等类型的"人工智能应用服务团"，每团由1家服务商牵头、不少于2家上下游单位参与，联合打造一体化解决方案。 -
影响：这是省级专项行动在成都的落地件——省级提出到2027年底全省资源池不少于100家、应用服务团不少于10个，市级件把目标拆到"谁报、报什么、什么条件"。进池等于拿到面向政府与国企的推介资格，"服务团"则为规模较小的 OPC 提供了以牵头方上下游身份进入官方名录的通道。 -
📍 省内观察：以 AI 交付为主业、人员规模达标的团队，宜按"服务档案＋服务手册＋案例清单"三件套先行备料，主动对接属地经信、科技部门填报；规模不足3人的 OPC 团队，更适合以"上下游单位"身份加入已有服务商的"应用服务团"。
2.2 成都郫都：人工智能产业发展专项政策征求意见，单项配套最高2000万元
-
文件：《成都市郫都区促进人工智能产业发展专项政策（征求意见稿）》（意见反馈截止2026年10月29日） -
核心条款： • 应用场景与示范项目：应用场景聚焦智能制造、智能医疗、智能农业、智能应急等领域，按建设、运营费用30%补贴、单企业最高100万元，获评市级及以上典型案例额外奖励10万元；获评国家、省、市级 AI 应用场景及示范的，按上级到位资金30%配套、最高500万元，"揭榜挂帅"重大示范项目按建设费用30%、最高1000万元。 • 具身智能：企事业单位购买或租赁具身智能本体自用，按费用的15%补贴、最高50万元（核定低于10万元不予支持）。 • 产业链培育：获国家、省、市人工智能单项扶持资金超200万元的企业，按上级补贴实际到位资金（扣除外拨部分）的20%配套、最高2000万元；"首台套""首版次"产品认定当年对非关联方销售额达100万元、500万元、2000万元的，分别奖励10万元、25万元、50万元。 • 创新平台与研发：获评国家级、省级、市级人工智能创新平台的，分别补贴500万元、200万元、50万元，晋级补差；软件或信息系统方向年度研发投入超200万元且增速超5%的，按研发投入10%补贴、最高100万元。 • 通用规则：同类政策"从高不重复"；因重大违法违规或发生环保、安全生产、食品安全责任事故被查处的企业不享受；拟自2026年起实施、有效期3年。 -
影响：郫都区依托万亿级电子信息产业集群与成都智算中心算力，把"场景—示范—产业链配套—平台研发"串成一条完整资金链，单项最高2000万元的配套在成都各区县中属第一梯队；对区外 AI 企业而言，落地郫都可同时对接场景、算力与产业链配套。 -
📍 省内观察：政策正处于意见期，有落地意向的 AI 企业与具身智能团队，宜按"场景清单＋投资台账＋上级立项文件"提前测算可匹配条款，并在10月29日前向郫都区经信局反馈门槛与兑现口径，重点问清"场景建设、运营费用"的认定范围与"揭榜挂帅"的立项方式；已在成都其他区县布局的团队，可把郫都作为具身智能与"首台套""首版次"产品化的备选地。
2.3 四川遂宁：十条措施征求意见，"OPC 标杆社区"与"词元券"首次写入地市级可申报条款
-
文件：《遂宁市支持人工智能产业建圈强链十条措施（征求意见稿）》（意见征集2026年9月30日—10月29日） -
核心条款： • OPC 专项（第一条）：加快建设 OPC 标杆社区，根据入驻 OPC 户数和建设成效，择优给予 OPC 社区运营主体最高100万元一次性支持；对正常经营满1年的人工智能 OPC，择优给予最高8000元/户创业支持。 • 词元券（第四条）：设立市级"词元券"（Token 券），对在人工智能企业开展大模型 API 调用并产生词元消耗的企业，按实际使用额最高30%、单个主体最高200万元支持，对人工智能 OPC 支持比例可扩大至50%；同一笔词元支出不得重复享受省、市词元券政策。 • 场景与数据集：标志性应用场景按不超过建设投入10%、最高30万元支持，纳入国、省级序列的额外给予最高100万元、50万元；高质量数据集按核定投资额10%给予国、省级最高100万元、50万元。 -
影响：遂宁市2026年6月印发的《遂宁市人工智能一人公司（OPC）培育发展行动方案（2026—2027年）》已提出探索"词元券"，本次十条措施把该表述落成了可申报条款，也是川内第一份把"OPC 标杆社区运营主体"单列为支持对象的地市级文本。信号有三：一是支持对象从"企业"扩展到"OPC 社区运营主体"，社区第一次成为财政资金的直接受领方；二是补贴口径从"租算力"转向"用模型"，词元券对准大模型 API 调用这一日常成本，对轻资产 OPC 更友好；三是明确"省、市不重复"，为多级券叠加划出边界。 -
📍 省内观察：已在成都跑通社区运营模式的团队，可把遂宁作为川内下沉的下一站——"按入驻户数与建设成效""择优"两个口径，决定了备料重点是入驻合同与运营台账；OPC 创业者按"营业执照＋词元消耗台账＋对公账户"提前备料，并在意见期内向遂宁市数据局反馈社区认定与词元计量口径。
三、数科院观察
国家政策风向层面，本周坐标仍是8月底工业和信息化部启动的人工智能应用服务商培育专项行动——国家级文件要求到2026年底全国资源池突破2000家、2027年底不少于3000家，把"服务商"定义为衔接技术供给与行业需求的中间层；四川省9月中旬以川经信智能函〔2026〕410号落地，9月底成都市再以市级件把省级目标切成全市资源池与"应用服务团"，"人工智能+"的重心从"建算力、发券"进一步转向"谁来交付"。地方竞速上则呈"向上接"与"向下沉"并行：成都把省级专项落到操作层，郫都区把区级 AI 专项资金做到单项最高2000万元，遂宁把"OPC 标杆社区"与"词元券"写进地市级条款。
趋势上，一是"券"工具继续向 OPC 倾斜：省级政策对 OPC 的词元券比例已高于一般企业，遂宁进一步提到50%，补贴口径从"租机器"转向"用模型"，对轻资产 OPC 更友好。二是载体身份被反复确认：从乐山高新区把 OPC 社区纳入孵化器序列，到遂宁把"OPC 标杆社区运营主体"单列为受支持对象，政策正把"社区"从场地概念升级为财政资金的受领主体。仍有两处待补：三级词元券的批次分配与不重复享受口径尚未统一，OPC 的官方统计口径尚未建立。
对四川、成都政府的建议：推动"OPC 社区认定条件"在省内形成共识口径，避免各市州各立门槛、运营方重复备料；把"培育 OPC 数量、在孵企业合同额、订单撮合数"纳入对社区运营主体的绩效评价；尽快统一三级券的计量口径与不重复享受规则，并明确服务商"应用服务团"中 OPC 团队的身份认定。
对四川、成都企业的建议：以 AI 交付为主业、人员规模达标的团队，按"服务档案＋服务手册＋案例清单"三件套在成都市级件时限内完成填报；规模不足的 OPC 最适合以"上下游单位"身份加入已有服务商的"应用服务团"；有落地意向的具身智能与"首台套""首版次"产品团队，可关注郫都区政策并在意见期内反馈；社区运营方按"入驻清单＋入驻合同＋词元消耗台账"三件套备料，测算遂宁"按入驻户数与建设成效"的支持可行性。
声明：本栏目内容基于公开政策文件整理，力求准确，但不构成申报承诺或法律意见。政策文号、金额、申报窗口以官方发布为准；如有更新，以最新官方文件为准。