欧盟碳排放EU ETS和CBAM可以这样理解：EU ETS是欧盟内部企业的碳市场，CBAM是进口到欧盟的高碳产品必须承担的“碳关税”。两者共同保证：欧盟本土产品和进口产品在碳成本上大致公平。
EU ETS：欧盟内部碳市场
EU ETS即欧盟碳排放交易体系，采用“总量控制+配额交易”机制：
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欧盟对电力、钢铁、水泥、铝、化工、航空、海运等行业设定排放上限； -
企业获得或购买排放配额，超额排放需购买配额； -
自2026年1月起，海运排放100%纳入EU ETS，并新增甲烷和氧化亚氮； -
欧盟2026年7月提出改革方案，计划放缓2031年后减排速度，并将受CBAM覆盖行业的免费配额退出延长至2038年。
EU ETS主要约束欧盟境内企业，中国出口企业一般不直接参与EU ETS履约，但CBAM会把它作为碳成本对标基准。
CBAM：欧盟碳边境调节机制
CBAM自2026年1月1日起进入正式实施阶段，不再只是“只报告、不缴费”。
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CBAM碳成本怎么算
CBAM费用大致取决于四个因素：
CBAM证书数量 = 产品隐含碳排放 − 免费配额调整 − 第三国已支付碳价抵扣
其中：
- 隐含碳排放
：包括直接排放，2026年起也需覆盖电力相关间接排放； - 免费配额调整
：欧盟本土企业仍有部分免费配额，进口商可相应扣减； - 已支付碳价抵扣
：若原产国已实际支付碳价且未获返还，经核查后可抵扣； - 默认值风险
：若无法提供符合要求的实测排放数据，欧盟将采用默认值，通常高于实际排放，会显著增加碳成本。
中国出口企业需要做什么
先核对CN编码
CBAM是否适用，取决于清关时使用的欧盟CN编码，而不是产品名称或用途。判断是否在首批六大类范围
目前主要是钢铁、铝、水泥、化肥、氢气、电力及其部分前驱物。汽车零部件、家电等下游产品目前尚未全面纳入，但计划从2028年起逐步覆盖。建立产品级碳核算体系
需要收集能源消耗、直接排放、间接排放、前驱物排放等数据，并形成可追溯台账。配合欧盟进口商申报
中国制造商不直接向欧盟缴纳CBAM，但必须向进口商提供排放数据、监测计划和第三方核查报告。优先采用实际值而非默认值
默认值通常偏高，可能导致进口商成本上升，进而影响采购决策。梳理国内已支付碳价
如果企业在国内碳市场实际支付过碳价，应保留支付凭证、交易记录和第三方证明，用于抵扣评估。
周期与费用
CBAM没有固定“认证费”，主要成本来自：
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产品碳核算与监测计划； -
第三方核查费用； -
供应链数据收集； -
进口商购买CBAM证书产生的碳成本； -
若数据缺失，采用默认值带来的额外成本。
CBAM证书价格随EU ETS碳价波动，2026年第一季度CBAM证书价格约为每吨75.36欧元。
常见踩坑点
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只看HS编码，不按欧盟CN编码判断是否受CBAM管控。 -
认为CBAM只是进口商的事，工厂不提供排放数据。 -
无法提供实测排放数据，被迫采用高默认值。 -
未区分直接排放和间接排放，2026年起间接排放也需申报。 -
把国内碳市场交易记录当作可抵扣证据，但缺少支付和核查链条。 -
忽视2028年下游扩围，汽车零部件、家电、机械等钢铝密集产品需提前准备。