2026年10月5日，老挝第十届国会第二次常务会议完成关键人事调整：沙伦赛・贡玛西当选新任政府总理，原总理宋赛・西潘敦转任国会主席。与此同时，老挝国会向新政府下达年底三个月经济攻坚任务，明确要求全力冲刺全年5.5%的经济增长目标。
面对外债高企、本币基普贬值及通胀压力，老挝旨在通过理顺内部治理体系，集中力量破解经济难题。新政府班子的首要任务即是稳住宏观经济基本盘。
宏观维稳与货币金融调控
针对出口外汇留存不足推高国内物价的问题，国会提出多项举措以守住增长目标：
- 严控通货膨胀；
- 推动基普在境内的本土化使用；
- 增加出口创汇回流；
- 落实13.8万亿基普的官方发展援助资金。
资源基建整顿与产业升级
矿产资源合规化改革
为解决土地特许及矿产项目财政税收流失问题，老挝将资源与基建领域的整顿作为财政增收的关键抓手：
- 项目复核：对C级及C+级评级矿山项目进行复核整改，严控破坏性开采，压实矿区生态修复责任。
- 产业链延伸：推动矿石就地加工，减少原矿直接出口，改变以往“粗放开采换短期收入”的模式。
- 门槛抬升：未来矿产开发将兼顾足额征税与生态保护，外资矿产项目的合规门槛将显著提高。
基础设施加速推进
已获批和签约的大型基础设施项目将加快启动，重点包括：
- 万象至博腾高速公路；
- 巴汕至老越边境高速公路；
- 他曲至老越边境铁路等。
农业基础稳固
针对农业减产及自然灾害损毁问题，老挝计划调整作物结构，抢修道路与水利设施，以稳固农业基本盘。
发展模式转型与投资风向
老挝经济发展基调求稳，不搞激进政策转向，但发展模式正在微调：
- 产业培育：从单纯依靠资源初级出口，转向着力培育农林业、清洁能源、文旅等本土产业，延伸资源产业链。
- 监管强化：强化财税监管，堵住资源开发的收益漏洞。
- 对外开放：依托RCEP深化东盟合作，持续推进中老铁路等重大项目。虽然营商环境持续优化以吸引外资，但外资准入在合规、环保、税收方面的审查将更加严格。
对中国市场主体的启示
中老铁路作为核心通道，助力中国企业进入老挝农林业、清洁能源及文旅加工领域。鉴于老挝政策新变化，投资者需注意：
- 矿产投资：高度重视环评、税收合规及本地加工要求；
- 特许经营：关注土地监管收紧趋势，提前做好合规尽职调查。
老挝新一轮发展布局既蕴藏产业投资机会，也要求企业摒弃过去粗放式投资思维，唯有合规经营才能共享其开放发展红利。
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