今年9月28日，我国商务部对外公布中美贸易理事会以及“300亿对300亿”对等降税框架相关情况。中美双方在贸易理事会框架下，就规模各300亿美元的对等降税框架达成共识。参照2024年度双边贸易额，双方约定对各自约300亿美元规模的进口产品，在遵守各自国内法律、履行相关程序的前提下，实施对等降税。其中超过90%的产品将取消相互加征关税，适用最惠国关税待遇。在中方的进口产品清单中，粮食谷物类包含小麦、大麦、玉米、稻谷、高粱等原粮，同时涵盖小麦粉、玉米粉、乙醇等粮食加工制品。后续相关安排需要完成双方国内法定程序后方可落地实施。
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截至今年9月底，我国对美国小麦进口加征关税仍为10%，再加上关税配额税率的1%，配额内进口美国小麦税率合计达11%，以此估算后，如上图表所示，进口美国软红冬小麦理论成本约3000-3050元/吨，进口美国硬红冬小麦理论成本约3340-3360元/吨。若假设300亿对等降税全部取消对美小麦加征关税，那么进口成本下降约260-300元/吨，进口软红冬与硬红冬小麦成本约2770元/吨和3060元/吨，仍分别高于国内南方普通小麦约250元/吨、高筋小麦约90元/吨。作为参考，免关税与增值税后，进口成本较国产价格可实现持平乃至顺价约190元/吨。
由此可见，即使去除附加关税，当前价位的美国小麦对华出口依然不算合适，因为2026/27年度美国小麦产量预估同比下降约1200万吨，使得其价格大幅提高。此外7月起黑海粮运受阻，迫使亚洲、中东和非洲多国小麦进口寻找澳、阿、法国等替代货源，叠加全球小麦减产约2160万吨，9月底国际小麦价格较年初时累计涨幅超30%。近日，按近月船期FOB报价推算，中国进口澳优白麦顺价价差约80-90元/吨，法国小麦进口倒挂约5元/吨，阿根廷小麦进口倒挂约20元/吨。
总之，在中美共同构建尊重、公平、对等的建设性战略稳定关系的基础上，加强双方在农产品、能源、制成品、消费品等领域的贸易合作，满足国内市场需求。我国小麦进口以配额管理为制度框架、以市场化采购为基本路径，国内储备规模总体充裕，进口以弱、强筋小麦为主，作为品种调剂与结构性补充。美国小麦价格与澳大利亚等国家相比缺乏性价比，难以推动我国小麦进口量大幅增长，仅可能通过免税等其他途径降低成本方能实现。后期继续跟踪超强厄尔尼诺与全球谷物供应收紧程度、俄乌外交对黑海粮食运输恢复进程的作用，以及国内政策粮拍卖调控对小麦现货趋升行情走势的影响。
（文章来源：JCI 汇易网）
