前天，【工会会计交流群】有财务朋友问：“工会主席退休离任审计，应该由谁来审计？”。这个问题也是许多工会组织常见的问题。
后面她补了一句：“我们单位小，经审会主任本身是工会委员，按道理应该回避的？”
这个问题看着小，真到了离任交接、后续巡察、干部考察的时候，它就是个定时炸弹 ⚠️
工会主席离任，退休也算离任，是法定必审事项，不是可审可不审。
《广东省工会负责人离任经济责任审计暂行规定》第三条写着：各级工会主要负责人，在工作调动、职务变更、离退休离开工作岗位前，都要对其任职期内各年度财务状况及经济活动进行离任审计。
审计主体是各级工会经费审查委员会，工会审计实行的是“统一领导、分级管理、分级负责、下审一级”的体制。
广东的规定其实留了三条路：本级经审会审为主、上一级工会经审会协助下一级审、委托社会审计。
理论上三条都通，但落到你们这种小单位，第一条路是堵死的 🤔
为什么堵死？两个字：回避
《中国工会审计条例》第二十条，办审计事项时与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。
经审会主任是工会委员，是主席的班子成员、下属。让下属去审一把手，签自己的字去评价自己领导任期内的经济责任——这在审计上叫自我评价，是最忌讳的独立性缺陷。
更根本的一层：经审会跟同级工会委员会，本来就是监督与被监督的关系。用被监督对象的班子成员去监督一把手，等于绕了一圈回来审自己，这报告出了门，上面不认，巡察组更不认。
笔者见过有单位硬着头皮这么干的，最后审计报告被上级工会打回来重做，时间、精力、面子全搭进去了，何必呢 💡
这里笔者要多嘴一句，很多基层工会都栽在这上面。
工会主席、分管财务和资产的副主席、财务和资产管理部门的人员，一律不得担任同级工会经审会委员。 《中国工会审计条例》有明文，《工会基层组织选举工作条例》第三十五条也是同样口径。
如果只是普通工会委员兼任经审委员，现行条例没有一刀切禁止，基层小单位实践中也确实允许少量交叉，有些地方的口径是至多交叉1人。
但是——如果这位经审会主任实际上管着钱、管着账、管着资产采购，那他的任职本身就是违规的，先整改，再谈审计。
那到底该怎么办？
一、提前启动，别等离岗了才想起补
审计报告是要盖在时间线上的。人已经办完退休手续、离了岗，再来补审，性质就变了，从“离任前审计”变成“事后追补”，说服力大打折扣。
二、书面请示上一级工会
基层工会向同级党组织报告的同时，向上一级工会（区县总工会或所属产业、系统工会）经审会/经审办提交书面申请，请它立项、组织实施。
这一步千万别省，别口头沟通了事。市、县总工会经审办的职责清单里，普遍都写着“负责直属基层工会主席离任经济责任审计”，这条线是通的，你去请，他们有这个职责接 📌
三、审计组要两个人以上，且跟本单位没有利害关系
由上级经审会（经审办）指派。人手实在紧张的，外聘会计师事务所——委托审计必须由经审会或经审办来实施，不能单位自己随便找个记账公司。
另外有个细节：同一家事务所对同一单位连续审计一般不超过三年，项目负责人还要实行轮换和回避。青岛城管局经审会委托会计师事务所对基层工会主席做离任审计、同步清产核资，这套做法已经很成熟了。
四、程序别省：3日前送达审计通知书，同时做审计公示
公示这一步很多单位嫌麻烦跳过，但笔者劝你老老实实贴出来。审计公示本身就是一种保护——证明这件事是公开办的，不是关门操作。
五、审计内容对照着来，别漏项
任期内各年度经费及企事业经营收入的管理、使用、上解；各项基金提取和使用；对外投资及收益、合同履行；固定资产保值增值；债权债务；专项资金管理；内控制度；廉洁从业情况。
离任者要提供：任期内财务工作总结、会计资料与年度报表、投资合同与履行情况、债权债务资料等，并对资料真实性作出书面承诺。这句话一定要落到纸面上，将来万一有问题，责任的边界就在这份承诺书上 ⚠️
六、报告的流转
审计报告送离任者和所在单位，由离任者签署意见后报同级工会委员会，同时报上级工会、向会员（代表）大会报告。
有异议的，按广东规定是收到报告10日内申请复查；按《中国工会审计条例》的口径是30日内申诉，对复查决定不服还可向上级经审会申请复核。两条时间线都留着，按严格的那条走。
还有两个容易漏掉的点 💡
如果这位主席是单位行政领导兼任的——工会经费这块归工会经审体系审，行政岗位的经济责任还得按干部管理权限，由单位内审、组织人事或审计机关另行审计。两套并行，谁也替代不了谁。
审计完了要办交接——工会法人代表变更、银行预留印鉴、印章证照、固定资产、会计档案，全部移交，审计报告就是交接的依据。查出违纪违法线索的，移交纪检和上级工会，千万别想着内部消化。
内部消化这四个字，是笔者在这个行业里见过最贵的四个字 🙋
如果上级工会确实因为单位规模小、人手紧不愿派员，最干净的做法是：
由上一级工会经审会书面委托当地会计师事务所审计，审计报告仍以经审会名义出具。
这样既解决了回避问题，报告又有权威性、可采信，将来巡察、考察、交接都能用得上。
工会这点经费，说多不多，说少不少，但它连着全体会员的信任，也连着一位干部一辈子的清白。
把该走的流程走扎实，对离任的人是交代，对接任的人是保护，对你这个经审会主任，又何尝不是 ✅
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