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新增51万亿印尼盾投资承诺！“两国双园”正在成为中国企业出海新通道
中印尼“两国双园”（Two Countries, Twin Parks，TCTP）合作再获新进展。2026年9月9日在厦门举行的中印尼“两国双园”投资促进会议上，两国企业签署多项合作谅解备忘录，新增商业承诺约人民币194亿元，折合约51万亿印尼盾。加上此前已签署的30项谅解备忘录（MoU）及约37.1万亿印尼盾承诺，目前TCTP框架下累计商业承诺已达到约88.1万亿印尼盾。对计划进入印尼的中国企业而言，“两国双园”正在从双边合作机制进一步转向产业园区、供应链和项目落地相结合的平台。
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新增约51万亿印尼盾
累计承诺升至88.1万亿
9月9日，中国国际投资贸易洽谈会（CIFIT）期间，中印尼“两国双园”投资促进会议在中国厦门举行。来自印尼、中国两国政府、产业园区以及企业界的代表参与了投资推介和经贸洽谈活动。
会议期间，印尼和中国企业签署了多项谅解备忘录（MoU），形成约51万亿印尼盾（约合人民币194亿元）的新增商业承诺。
在此之前，TCTP框架下已经签署30项谅解备忘录，累计承诺约37.1万亿印尼盾。随着本轮新增承诺加入，总额达到约88.1万亿印尼盾。印尼经济统筹部表示，这些承诺目前仍处于从协议签署向项目实施和投资实现推进的阶段。
这意味着，“两国双园”正在形成规模更大的项目储备和企业合作网络，而下一阶段的重点将从“签署协议”逐步转向“项目落地”。
图片来源：ekon.go.id
02
从产业园区到供应链
两国合作正在进一步具体化
“两国双园”并不是单纯的园区招商项目，而是中印尼双方围绕产业投资、生产制造、供应链以及市场连接所建立的合作机制。
这一合作框架在近年来持续推进。2024年11月9日，中印尼双方发表联合声明，进一步强化“两国双园”合作；2025年5月25日，印尼经济统筹部、中国商务部以及福建省政府签署相关合作备忘录，进一步明确TCTP的发展方向。
进入2026年后，双方明显加快了项目化推进。
今年7月，印尼经济统筹部与福建省政府就TCTP召开高级别会议，并提出加快推进重点项目、扩大合作园区范围、完善2026年路线图、恢复福州TCTP联络窗口，以及加强市场准入和物流连接等措施。
其中，一个重要方向是推动中国建筑集团（CSCEC）与印尼巴塘综合工业区（KITB）之间的重点合作项目，同时进一步扩大TCTP合作范围。
从政策设计来看，印尼希望通过“两国双园”实现的不只是资本进入，还包括产业连接、供应链整合、技术转移、增加本地附加值以及创造就业。
对于中国企业而言，这意味着未来进入印尼市场的方式，也可能从单个企业独立寻找厂房、供应商和市场资源，逐渐转向依托产业园区和双边产业合作平台进入当地产业链。
图片来源：chinadaily
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巴塘、民丹等园区
成为中国企业关注的重要载体
在9月的投资促进会议上，印尼方面重点介绍了包括巴塘工业园经济特区（KEK Industropolis Batang）、丹戎勒松经济特区（KEK Tanjung Lesung）以及民丹工业区（Bintan Industrial Estate）在内的产业园区和投资项目。
其中，巴塘是目前“两国双园”合作推进的重要项目之一。
巴塘工业园经济特区于2025年被正式确立为印度尼西亚经济特区（KEK），规划功能包括生产与加工、物流与配送以及旅游等领域。印尼政府此前表示，希望通过该区域吸引更多国际投资并提升产业竞争力。
2026年7月，印尼政府再次将巴塘列为TCTP重点推进项目，并强调需要加快重点项目实施。与此同时，巴塘的产业发展也在向物流和供应链体系延伸，包括推进铁路物流体系和内陆港建设，进一步提升园区与印尼国内市场及出口市场之间的物流连接能力。
从企业落地角度来看，这类园区的价值并不只在于提供工业用地。随着基础设施、物流、供应商以及产业配套逐步集聚，园区本身也可能成为企业进入当地产业链的重要入口。
图片来源：industropolisbatang.co.id
04
新一轮合作已覆盖
AI、数字贸易、新能源等领域
值得关注的是，TCTP近年来的合作领域正在从传统制造业进一步向新产业扩展。
2026年5月，中印尼双方在福建举行的相关经贸合作活动中签署10项谅解备忘录，新增投资承诺约5亿美元，涉及生物医药与临床试验、数据安全与人工智能、数字贸易、家电制造、医疗健康、草药产业、电动车、摩托车制造、消费电子以及学术和科研合作等领域。
此前，2025年11月签署的16项TCTP相关项目则覆盖钢铁、镍及工业品出口、食品和海洋产品加工、综合渔业、太阳能及储能、煤炭及工业原材料供应链、人工智能研发、新技术与工业设备，以及新能源供应链等方向。
从这些项目可以看到，“两国双园”的合作重点正在从单一的资源和传统制造业，逐步扩大至新能源、电子、AI、数字贸易、医疗和先进制造等产业。
这对于中国企业尤其具有现实意义：印尼不仅是一个终端消费市场，也正在成为部分制造业和供应链企业在东南亚进行区域布局的重要节点。
图片来源：IBM
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机会正在从“进入印尼”
转向“融入产业链”
对于计划进入印尼的中国企业来说，本轮承诺规模的扩大，更值得关注的并不只是88.1万亿印尼盾这个数字本身，而是其背后正在形成的产业合作模式。
一方面，印尼持续推动产业发展和本地附加值提升，希望借助外资增强制造能力、供应链和就业；另一方面，中国企业在制造技术、供应链组织以及产业配套方面具有较成熟的经验。
“两国双园”正试图将双方优势连接起来，通过园区合作、项目招商和经贸洽谈，把企业、产业园区、政府以及供应链资源放到同一个合作框架中。印尼经济统筹部也明确表示，TCTP未来将进一步强化联合招商、投资便利化、园区间合作以及具体项目实施。
因此，对于中国企业而言，值得关注的不只是“有没有政策”，还包括哪些产业正在被重点推动、哪些园区已经具备承载能力，以及自身业务能否进入当地正在形成的供应链体系。
图片来源：VCG
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88.1万亿是承诺额
不等于已经实现的投资
需要特别注意的是，88.1万亿印尼盾属于TCTP框架下累计商业承诺，并不等同于已经完成的实际投资金额。
印尼经济统筹部已经明确表示，签署谅解备忘录只是合作的阶段性成果，后续还需要继续推进项目实施和投资实现，并由政府协调投资者、园区运营方以及相关部门处理落地过程中可能出现的问题。
对于准备进入印尼市场的中国企业而言，园区和双边合作平台可以降低企业寻找项目及合作伙伴的部分前期成本，但具体落地仍需要结合自身行业，进一步评估投资准入、企业注册及许可、土地和厂房、环保要求、税务安排、物流成本、当地供应链、人力资源以及潜在合作方等因素。
换言之，“两国双园”正在提供的是一个更加清晰的产业合作入口，而真正决定企业出海项目能否成功的，仍然是对行业、市场和当地经营环境的系统判断。
随着新增约51万亿印尼盾商业承诺加入，TCTP累计承诺达到88.1万亿印尼盾。对于希望以印尼为东南亚生产、供应链或市场节点的中国企业而言，值得持续关注的下一阶段，不只是新的谅解备忘录数量，更是这些承诺将如何转化为具体项目，以及哪些产业和园区会成为下一轮合作的重点。
图片来源：chinadailyhk
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