欧盟海关法典改革方案生效，跨境电商面临新规
2026年9月20日，《欧盟海关法典》改革方案正式生效，各成员国需在12个月后全面落地新规。此次改革旨在应对电子商务带来的监管挑战，主要内容包括征收包裹处理费、强化平台责任、简化流程与数字化监管以及设立新监管机构。
1. 征收包裹处理费
针对从非欧盟线上店铺购买并直接寄送至欧盟消费者的每件商品，将收取包裹处理费。该费用由负责支付同一包裹其他关税的实体缴纳。具体收费标准由欧盟委员会确定，每两年复核一次，成员国自2026年11月1日起开始征收。
2. 强化平台与卖家责任
向欧盟消费者直销商品的非欧盟卖家和平台将被视为进口商，须履行以下义务：
- 向海关提供必要数据，支付或担保税费；
- 确保商品符合欧盟法规；
- 在欧盟设立实体，或委托具备授权经济运营商（AEO）或可信经济运营商资质的欧盟境内实体作为代表。
政策鼓励非欧盟卖家和平台在欧洲境内设立仓库。若商品以整批包装形式进口且数量充足，便于海关查验，发往欧盟境内客户的商品可享受管理费减免。对于不合规企业，可能面临过去12个月输欧货物总值1%-6%的罚款，海关还有权暂停、撤销或取消其AEO或可信经济运营商资质。
3. 简化流程与数字化监管
合规且愿意配合海关透明协作的进出口企业，可加入“信任与核查”制度。企业接受核查并允许海关访问其电子系统后，货物查验频次将降低，关税缴纳更具灵活性。现行AEO资质予以保留，以保障中小企业继续享受海关便利。
4. 设立欧盟海关管理局（EUCA）
新设欧盟海关管理局（EUCA），负责协调海关合作、风险管理及运维新的欧盟数据中心。该数据中心是一个泛欧洲海关信息技术系统，旨在取代目前欧洲各海关部门使用的至少111套信息软件系统。该系统将于2031年起自愿使用，2034年起强制使用。
改革背景：电商包裹激增带来监管压力
据欧盟委员会数据显示，2025年欧盟2200个海关办公室、8.4万名关员处理了约60亿件电子商务包裹，其中超过90%来自中国。相比之下，传统贸易项下仅15亿件货物通关，全年总计征收关税近310亿欧元。欧盟关税同盟的贸易额超过4.3万亿欧元，约占全球贸易量的14%。海量的电商包裹对传统海关监管体系构成了巨大挑战，促使欧盟推进此次改革。
中国企业应对建议
涉欧跨境电商平台、跨境卖家、跨境物流与货代服务商，以及已在或计划在欧盟运营海外仓的企业，应重点关注以下事项：
- 厘清主体责任：尽快完成欧盟境内合规代表备案；
- 优化发货模式：测算对比直销和海外仓批量发货的成本，择优切换发货模式，利用批量进口优势争取管理费减免；
- 提升合规等级：考虑加入“信任与核查”制度，通过提高透明度争取海关查验便利化待遇。
