关键要点
- 亚马逊主张所有低空飞行器应具备电子可见性。
- 该公司要求无人机系统具备先进的感知与避让能力。
- 亚马逊认为所有包裹配送无人机都应满足更高的安全标准。
Amazon Prime Air不仅仅是一项面向客户的末端配送选项，本质上更是一个植根于严谨航空航天原则和标准的航空航天项目。
这一方法使Prime Air成为行业领导者，将尖端的无人机设计与制造能力同复杂的运营系统相结合，从而实现安全、高效且可扩展的无人机配送运营，服务全美亚马逊客户。
自2022年启动以来，我们一直在60分钟内为客户配送重量高达五磅的包裹。服务范围已从日常必需品扩展至药品、智能手机及各类急需商品，并将无人机配送深度整合进亚马逊履约网络。从处方药到日用品，这些运营正在改善人们的生活。我们相信，无人机配送将在延续亚马逊便捷安全体验的基础上，将其提升至新高度。
我们赞扬政府、美国交通部（DOT）、联邦航空管理局（FAA）及国会在推动全面超视距飞行（BVLOS）无人机运营方面所做的努力。
Amazon Prime Air已向FAA提交关于拟议监管规定的公开意见，重点在于确保无人机配送具备安全且可扩展的框架。以下为提升安全标准的关键优先事项，详情可参阅完整公开意见。
所有低空飞行器的电子可见性
我们要求FAA填补一项关键安全漏洞：规定所有在低空运行（低于地面以上500英尺）的有人驾驶飞行器必须具备电子显著性，即对所有其他操作者（包括无人机操作者）实现电子可见。
正如汽车夜间行驶需开启前照灯以确保安全，飞行器也需具备电子可见性，以保障共享空域中的相互感知。这一基本安全原则应平等适用于该空域内的所有飞行主体，从而为所有人创造更安全的飞行环境。
先进的探测与避让能力
天空安全需要多层防护，类似于汽车同时配备安全气囊和安全带。因此，我们要求FAA规定无人机系统必须具备超越基本定位广播系统的先进探测与避让（DAA）能力。
DAA可理解为无人机“看到”并避开有人驾驶飞行器的能力，无论后者是否正在广播位置。FAA还提议使用专门针对无人机的无人驾驶交通管理（UTM）系统来协调无人机间交通。这两种系统功能互补：DAA用于防范传统有人驾驶飞行器，UTM则协调无人机交通，二者共同构成综合安全框架中不可或缺的部分。
FAA已认识到DAA对安全的重要性，尤其在避免不具备电子可见性的有人驾驶飞行器方面。然而当前提案仅要求在有限区域内配备高级检测系统。我们认为应在更多类型空域中强制要求此类安全特性，以确保最高安全水平。
在Amazon Prime Air，我们通过先进的机载计算机视觉系统满足这一要求，该系统已被证明能检测飞机、直升机、气球和滑翔伞等各类飞行器，确保在所有运营环境中达到适当的安全水平。
尽管如此，我们并不主张统一规定所有无人机必须采用基于机摄像头的解决方案。只要被证明比人类更有效，各种机载或地基DAA技术均应接受评估、批准并投入服务。
以安全为名的技术进步是我们最优先考虑的事项，FAA应为这类创新提供可行路径。
关于FAA提出的UTM提案，我们认为过度依赖该系统可能限制无人机配送发展而无实质安全提升。尽管UTM在协调无人机飞行方面有作用，但在所有情况下强制使用可能不必要地阻碍惠及消费者的服务增长。换言之，UTM并非无处不在，而应在无人机间运行环境最复杂的区域应用。
至关重要的是，FAA必须允许采用不同方法，使行业能在不牺牲安全的前提下扩展运营，满足日益增长的配送需求。我们认为，配备先进探测能力的无人机可以在共享空域安全运行，同时让服务惠及更多社区。
提高包裹配送无人机运营商的安全标准
我们认为FAA应修改提案，确保所有从事包裹配送的无人机运营商均符合统一的、高标准的管理、安全系统和问责要求。
Prime Air强烈支持FAA针对农业、航拍测量和公共利益等场景提出的双轨制框架。然而，包裹配送不应纳入较轻量的“许可”框架。
安全是亚马逊的首要任务。无论机队规模或运营地点如何，向居民家庭进行包裹配送都需要严格的安全系统和问责机制。在认证类别下建立统一框架，可确保所有运营商达到相同高标准，从而培养公众信任并实现卓越运营表现。
这些提升安全优先级的举措源于多年在美国各地通过多种创新技术进行包裹配送的经验。我们已证明在FAA监管下商业无人机配送可以安全可靠地进行。现在是通过明确优先保障安全并促进创新的法规，将无人机配送扩展到全美的时机。
该拟议规则提供了里程碑式机遇，能够建立清晰监管框架，推动美国无人机研发与制造的可扩展且安全进展，并为全国客户提供长期安全、便捷和快速的无人机配送服务。
若有效落地实施，它将赋予利益相关方对新技术和运营模式进行自信投资的动力，加速无人机在国家空域中的安全整合，巩固美国在这一变革性行业中的领导地位。
我们赞扬FAA在推进这项关键法规制定方面的领导作用，期待继续携手合作，充分发挥商业无人机运营在服务客户和社区方面的全部潜力。
接下来，了解亚马逊最新款配送无人机如何利用先进技术更快、更安全地投递包裹。