2025年12月18日，海南自贸港封关运作同步实施《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》。该政策对60个商品编码的旧机电产品取消进口许可证管理，并允许38个商品编码的产品在海南自贸港开展保税维修，实现了该领域全国最高开放水平。
截至2026年8月底，海口已注册保税维修类企业30家，其中12家展业运营；全省保税维修项目达24个。这一政策窗口正将海南打造为中国—东盟服务贸易的新节点。
政策核心：两类放开与具体范围
"对60个商品编码的旧机电产品取消进口许可证管理，并允许38个商品编码的产品在海南自贸港开展保税维修，实现了该领域全国最高开放水平。"
——海南省商务厅，2026-09-28
企业需明确区分两类政策红利：
- 取消进口许可证：针对60个商品编码的旧机电产品，旨在降低料件入区门槛。
- 允许保税维修：针对38个特定商品编码，允许在海南自贸港监管区域内开展保税维修业务。这是本次政策的核心增量，也是企业主要操作空间。
受影响主体及典型场景
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企业落地三条可操作路径
1. 承接东盟维修订单
海南距东南亚航程短，同等质量下工期与人力成本较新加坡、迪拜更具优势。企业可在海口空港综保区、海口综保区设立维修载体，重点对接越南、泰国等地航司以及医疗器械、新能源企业的维修需求。
2. "保税维修+再制造"转口模式
在海关特殊监管区域内开展维修，利用料件保税、成品复运出境的优势，避免内销关税。若涉及再制造环节，须单独确认商品编码与监管方式，确保合规。
3. 借力现有载体快速切入
海口空港综保区已集聚5家头部企业，持有19个国家和地区及OEM颁发的24张维修许可证；中车国际车辆产业（海南）有限公司年维修产能达1.2万至2万台。新进入者可优先评估与现有成熟载体合作，而非盲目自建。
必备资质与材料清单
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风险防控与注意事项
- 严格核对编码目录：仅38个商品编码放开，企业务必先核对税号，严禁超目录开展业务。
- 合规处理环保与检疫：旧机电进口虽取消许可证，仍须符合检验检疫要求；维修产生的废件、旧件须严格按环保与海关规定处置。
- 前置测算内销税务：若维修成品选择内销，将涉及进口关税及环节税，需在业务方案中提前测算成本。
- 数据核实：本文引用的企业数据与产业规模来源媒体报道，具体执行请以官方统计与海关口径为准。
相关法律法规概览
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取消60个旧机电编码进口许可证；允许38个编码在海南开展保税维修 |
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"一线放开、二线管住、岛内自由" |
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保税维修须在区内、实行账册管理 |
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促进区域产业链融合，带动维修需求增长 |
后续观察重点
- 具体税号清单：38个放开编码的具体税号清单以官方发布为准，建议企业在落地前向主管海关逐一核对。
- 政策扩容动态：关注《禁止、限制进出口货物、物品清单》后续是否扩容，以及"取消进口许可证"的旧机电范围是否有调整。
- 监管细则更新：密切关注海口海关关于保税维修与再制造、转口业务的监管衔接细则，参考"琼关助企"政策宣讲最新内容。
本文依据公开文件与报道整理，条款原文以官方发布为准。