做美国市场的中国卖家，最近可得留意一下美国海关的动作。
2026年9月2日，CBP（美国海关和边境保护局）发了个新规预告，叫Heightened Import Disclosures for Supply Chain Visibility，意思是：以后进口美国的货，得开始要求美国Importer of Record（进口记录责任主体，简称IOR）把出口国那边已经提交的出口资料也交出来、留一份。
大众意见收集截止2026年12月1日。这事就是以后中国出口报了啥、美国进口报了啥，美国海关以后要双向核对。
01｜CBP想看什么文件
· Export Declaration：中国出口时向海关申报的文件，上面有价值、商品分类、数量
· Commercial Invoice（商业发票）、Packing List（装箱单）、Certificate of Origin（原产地证明）
· 还有出口许可（受管制、军民两用商品）、提单、空运单这些运输资料
· 以后不只看你给美国报关行那张发票，还要看你从中国出去时跟中国海关报的啥
02｜真正的大变化：中美两边数据对起来
· CBP这次明确提了一个词：reconcile，就是拿外国的出口文件和美国的Entry（进口申报）一起对
· 还点名了一个现象：dual-invoicing，一批货出两套发票、两套价格
· 比如中国出口申报10万美元，到美国进口端报成4万美元。以前两边数据各在各的桌子上，以后出口资料拿到CBP面前，差多少一眼就出来
· CBP如果发现：外国出口文件里的价值、数量、分类，和美国Entry Summary对不上，那么Importer可就要做解释工作了
03｜紧张的远不止低申报
· CBP要核的不只是价格：货值、数量、HS分类、原产地、Manufacturer（制造商）、Exporter（出口商）、Importer（进口商），供应链里的参与方都要看
· 方向就是提高供应链透明度，还打算改进Manufacturer Identification Code（制造商识别码）、用技术手段追踪商品来源
04｜做转口的卖家更要看懂
· CBP文件里写得很直白，一个重要目标就是抓illegal transshipment：货从中国生产，运到第三国，再以第三国名义进美国，规避美国贸易法规
· 重点看原产地有没有实质性改变。只是换箱、贴标、转运，再申报成第三国原产，一直是美国海关打击重点，以后更好串起来查
05｜双清包税，先问清谁在做IOR
· 货到美国，总要有个主体承担进口申报责任
· 先问自己几个数：IOR是谁、美国Entry谁提交的、进口价值报了多少、HTS Code用的啥、原产地报的哪、关税谁交的、Entry Summary能不能拿到
· 这些都得问清楚货代，一句"你不用管，我们包"可能会给你埋下风险
06｜IOR会越来越重要
· CBP在征求意见：以后是不是由IOR负责拿外国出口资料、保存，CBP要的时候交出来
· 以前是找货代报个DDP价、钱一付、等货进仓；以后成熟的进口体系，得知道谁是IOR、谁做Entry、谁保存资料、谁承担关税、谁回CBP的问询
· 一年往美国发几十柜、几百柜的卖家，这事早晚要正规化
07｜为什么有些卖家开始自己搭美国进口主体
· 美国是主要市场、一年大多数销售额靠美国、长期从中国发货、有海外仓、Amazon FBA长期补货、还有美国B2B客户，就值得把进口端握在自己手里
· 结构：中国公司采购生产→正规出口报关→美国公司做美国进口/IOR→美国仓库或Amazon FBA→美国销售
· 好处是每票货报了多少货值、用了什么HTS、交了多少钱关税、谁做的Broker、Entry Number是多少、进口资料放哪，你都清楚，不用全问货代，心里门清，不容易出事造成损失
08｜现在就能做：一票货一套档案
· 每票美国货建一个Shipment Folder：采购合同、Commercial Invoice、Packing List、中国出口报关单、提单、原产地证明、美国Entry资料、Entry Summary、关税缴纳记录、仓库收货记录
· 重点核对品名、数量、货值、HS/HTS、原产地、Exporter、Importer、Manufacturer。以后CBP查验、海关审计，或者换货代换Broker，都不至于抓瞎
09｜两边数字不一样，不代表一定有问题
· CBP自己也提了：外国出口海关要求报的price，和美国进口估价的price，概念上可能有差别
· 关联公司交易、运费保险、Assists（买方提供的辅助材料）、Royalty（特许权使用费）、多层贸易、估价基础不同，都可能让两边数字不一样
· 以后CBP的套路是：发现差异→让Importer解释→拿文件证明为啥不同。合规的关键不是把数字硬改成一样，是每个差异都有商业逻辑、每个数字都有文件撑着
10｜最先变的是货代，小包也别忽视
· IOR以后要拿外国出口资料，货代就得向中国出口商多要文件，Broker也会更关心中国出口报了多少、发票一不一致、原产地和Manufacturer有没有问题。以前光有Invoice和Packing List就行，现在得提供中国出口报关资料
· 2026年6月，美国已经把大量非国际邮政渠道的800美元小额免税额（de minimis exemption）暂停了，低值商品要走正式或非正式进口程序；现在又推供应链可见度，方向也很明白了。
现在能做的三件事：
第一，把中国出口资料拿回来，报关单、Invoice、装箱单、提单、原产地，自己至少存一份；
第二，把美国进口资料拿回来，至少知道IOR是谁、HTS是啥、进口货值多少、关税多少、Entry Number是啥；
第三，把两边放一起对一次。有差异不可怕，说不清为啥有差异才是问题。
以后美国进口合规，不只看美国这一端了。CBP想把中国出口数据、国际物流数据、美国进口数据、Manufacturer、Exporter、IOR串成一条完整的链。
如果美国已经是你的主要市场、长期从中国发货，可以提前把美国公司+EIN+美国商业账户+美国进口/IOR体系+后续税务一起规划好。
