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8 月 12 日欧盟 PPWR 正式生效，欧盟境内各成员国均需落实包装 EPR 注册义务，西班牙也不例外。
在 PPWR 实施前，西班牙包装 EPR 支持平台代扣代缴，卖家可暂不提供注册号；新规落地后，即便选择代扣代缴模式，也必须持有西班牙包装 EPR 注册号。
☞延伸阅读：别被代扣缴误导！法国 & 西班牙包装法注册进入最后窗口期
就在包装合规趋严的同时，西班牙向 WTO 提交《纺织品与鞋类产品及其废弃物管理皇家法令草案》。
法规计划在纺织、鞋类品类建立覆盖产品全生命周期的生产者延伸责任（EPR）体系，将废弃物处置成本由公共财政转向生产责任方，强化纺织品废弃物环保管控，预估 2026 年 12 月正式生效。
草案要求法规生效后，生产者完成注册、获取唯一识别号，并加入西班牙环境部授权的集体履约组织 SCRAP（即 PRO 回收体系）。
草案偏向强制集体履约模式，自主单独 EPR 自管理方案门槛极高，普通跨境卖家基本无法适用。法规落地后将设置缓冲注册期，草案初步设想缓冲周期约 3 个月。
欧代君提醒，有商品销往西班牙的纺织、鞋类卖家，请持续关注西班牙官方公报，等候最终处理费标准发布。下面，我们一起来了解下西班牙纺织鞋类废弃物EPR 皇家法令草案的内容。
除工业专用、军用特种纺织及鞋类产品外，投放西班牙终端市场的纺织品、鞋类及同类家用配饰、服装、家纺、鞋靴、纺织配饰都纳入范围。
根据草案定义，以下主体均被视为“生产者”：
①在西班牙首次投放自有品牌产品的企业；
②远程销售电商卖家（含非欧盟企业）；
③品牌方、进口商（责任不可转嫁给代工厂）。
因此，中国跨境卖家完全属于法定“生产者”，必须该履约。
生产者需在西班牙产品生产者登记册完成注册，取得专属注册号；强制加入官方认可的 SCRAP 集体履约组织，目前草案优先推行集体体系，不支持普通卖家自主搭建 EPR 自管理方案。
· 按照投放西班牙市场的产品重量申报，按年度提交市场投放数据；
· 费用不设统一单价，采用生态调节机制，费率和产品耐用性、可修复性、可回收性、再生材料占比挂钩；快时尚、低耐用产品费率上浮，高再生、易修复产品费率更低；
①生产者提交年度投放报告；
②SCRAP向主管机关提交年度运营报告；
③废弃物处理企业同步年报。
需要注意的是，西班牙纺织鞋类EPR生效后，非欧盟卖家无法直接完成注册，必须委任西班牙本地EPR授权代表（AR），由其全权负责注册、申报、对接政府及接收处罚等事宜。该义务独立于西班牙纺织品标签法规、REACH、GPSR等既有合规要求，是新增的废弃物管理专项合规义务。
目前该草案仍处于公示阶段，预计12月正式生效，新规生效后将设置缓冲注册期（草案设想一般为3个月），卖家可持续关注欧代易公众号，我们将持续为您推送最新法规资讯。
Q&A：
尚未生效。现阶段为欧盟 TRIS 公示草案，未完成内阁审批，也未刊登西班牙 BOE 官方公报，暂无强制合规义务，预计 2026 年底至 2027 年正式落地，生效后配套缓冲注册期。
覆盖服装、家纺、纺织配饰、全品类鞋靴。只要面向西班牙 C 端消费者销售，无论普货、小件配饰，均需要办理 EPR；仅军用、工业特种产品豁免。
算。草案明确：欧盟境外远程销售电商，首次将产品投放到西班牙终端市场，属于法定生产者，需要履行全部 EPR 义务。货代、代工厂不属于生产者，品牌、店铺主体承担主要责任。
不可以。草案规定，非欧盟企业必须委任西班牙本地 EPR 授权代表，由授权代表负责注册、年度申报、对接监管部门、接收行政处罚，境外公司无直接注册权限。
西班牙为独立 EPR 体系，与法国、德国纺织 EPR 互不互通、互不认可，需要单独申请西班牙 EPR 编号，独立申报年度投放重量与销量数据。
西班牙采用生态分级费率（eco-modulation），无统一单价。快时尚、低耐用、难回收面料产品收费更高；含再生材料、可修复产品费率更低。同时要求发票单独标注 EPR 生态费，属于西班牙独有要求。
需要按年申报。依据每年实际进入西班牙市场的产品重量，区分纺织品、鞋类品类上报，SCRAP 根据申报重量结算生态费用，数据同步至 MITECO 政府系统。
法国：法规已落地，拥有独立纺织 EPR（TLC）体系；
· 西班牙：目前仅为草案，将纺织品、鞋类整合在同一部皇家法令、同一套 EPR 体系，费率调节规则、回收目标均为西班牙本土定制。
一站式欧美出海合规服务
欧代易为跨境卖家提供一站式欧美出海合规服务，涵盖欧盟欧代、英代、PPWR包装合规、各类产品检测认证等均可办理。我们严格对标美国法规、欧盟各项指令要求，对接权威第三方实验室，保障出具的证书报告真实有效，助力卖家安全合规、快速拓展全球市场。
如果您在欧美产品准入、法规风险等方面有疑问，欢迎免费咨询欧代易客户经理或扫码咨询。
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