巴西启动集装箱超期使用费规则审查，明确责任划分机制
巴西水路运输监管机构（ANTAQ）近日正式启动对集装箱超期使用费（含滞箱费与滞期费，即D&D费）的规则审查，并向船公司、货主及行业从业者公开征集意见。相关方需在10月20日前提交反馈。
核心争议：厘清超期责任归属
此次审查的核心并非取消D&D费，而是重构费用产生的责任认定逻辑。针对“货主准备还箱但指定堆场拒收”等常见争议场景，ANTAQ确立了新的监管解释：
- 责任豁免原则：若超期是由承运人、码头或堆场责任导致，客户无需承担该期间的滞箱费。
- 计费暂停机制：从客户提供证据证明还箱失败起，应暂停计费，直至运营方提供有效的收箱条件。
- 收费前提：仅当超期使用是因客户自身利益、选择、过失或经营风险导致时，方可收取费用。
这一规定打破了传统“超过Free Time即自动累计D&D费”的行业惯例，确立了“先划分责任，再判定费用”的新规则。
配套监管措施与附加费规范
除D&D费改革外，ANTAQ还发布了一系列针对海运集装箱运输行业的决议：
- 制裁机制：若指定堆场无故拒绝接收空箱并造成重大损失，ANTAQ有权对承运人启动制裁程序。
- 扣货限制：仅在未付运费或涉及共同海损担保/分摊的情形下，才允许合法扣留进口货物。
- 服务连续性：对于已履行的服务合同，承运人不得仅因欠费而拒绝承接新的托运业务。
- 纠纷调解：建立简易程序推动和解与调解，对争议中的超期使用费给予最长120天的处罚中止期，以促进纠纷化解。
加强低水位附加费监管
此外，自2025年起，ANTAQ加强了对船公司“亚马逊低水位附加费”的监管力度。新规要求：
- 附加费原则上须事先获得ANTAQ审批，仅通知客户不再合规。
- 承运人须至少提前30天报备，并提供证据证明河况变化、运力下降或额外成本与所收附加费之间存在直接关联。