2026年9月30日 | 第13期
来源：新京报、财联社、21世纪经济报道、光明网、36氪
智能网联汽车产业正驶入规模化、规范化的新五年，一张清晰的路线图已经铺开。9月28日，工信部在两场发布会上同时定调：未来五年，中国汽车产业的主线是从"单车智能"转向"车路云一体化"，自动驾驶从"鼓励试试"进入"按统一标准、凭准入资质上路"的新阶段——车更聪明，路会说话，云来调度，一个新的产业范式正在成形。
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先看目标：九部门一份规划，给2030年的汽车划了硬指标。 工信部等九部门近日联合印发《智能网联新能源汽车产业发展"十五五"规划》，按"1+4"结构定目标。"1"是总目标：到2030年进入世界汽车强国行列，新能源乘用车、商用车在新车销量中分别占到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。"4"是四个细分目标：技术上，高速公路、城市快速路等场景实现高度自动驾驶；产业上，培育若干家全球前十的整车和零部件企业；同时推进国际化和绿色低碳。先把几个自动驾驶分级说清楚（依据国标GB/T 40429）：L2是辅助驾驶、人和责任都在驾驶员；L3是"有条件自动驾驶"，在高速等指定路段，车可以自己开、人可以松开手和眼，但车发出请求时人必须接管；L4是"高度自动驾驶"，在划定区域内基本不用人管。一句话，规划的分量在于：自动驾驶不再是少数高端车的"卖点"，而是要在五年内成为规模应用的"标配"。
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再看范式：从"车自己聪明"到"车、路、云一起聪明"，从"鼓励创新"到"持证上路"。 9月28日的车路协同发布会上，工信部明确把"车路云一体化"试点作为产业主抓手。什么叫车路云一体化？过去靠车自己装摄像头、激光雷达去看路，叫单车智能；现在是"聪明的车"配上"智慧的路"——路口、灯杆上装感知设备，把盲区行人、雨雾路况提前告诉车，再由"强大的云"平台统一调度，车看不全的、路来补，单车算不过来的、云来帮。与此同时，规则的"牙齿"长出来了：我国首部L3/L4强制性国标（GB 44721—2026）已发布、2027年7月实施，所有L3/L4车辆必须全部达标才能准入；道路交通安全法修订草案首次设立自动驾驶专章，第一次在法律层面明确路权、事故责任和保险——L2出事驾驶员担责，L3系统激活时车企对安全负主体责任。监管还特别强调，严禁未经充分测试的"激进式"功能就装车推送，过去那种让用户当"公测员"、靠频繁软件升级推半成品的做法将被管住。产业已在兑现："十四五"期间我国新能源汽车年销量从136.7万辆增至1649万辆、新车占比达47.9%；9月28日当天，深蓝汽车第100万辆整车量产、吉利智能驾驶方案搭载量突破100万台，激光雷达等高端配置正下沉到15万元级车型。
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最后看挑战：从"允许上路"到"大规模赚钱"，卡点已不在技术本身。 业内共识是，自动驾驶从技术演示走向大规模商业化，中间横亘的是一场涉及政策、标准、法律和成本的系统变革：高速L3相对好落地，城市道路场景复杂，普及仍需时间；安全责任界定、保险定价、数据跨区域互通还在磨合；高阶智能要真正走进主流价位，成本还要继续往下走。正因如此，这一轮竞争的赛点正在变——从比拼算力多强、激光雷达几颗、开通城市多少，转向比拼谁的系统更安全、谁能稳定批量交付、谁的生态能跨品牌、跨省跑通。谁先跨过这道"合规+成本"的坎，谁才拿得到新五年的入场券。
点评：这份规划的真正看点，是国家把"聪明的车、智慧的路、强大的云"作为一个整体产业来布局，自动驾驶的竞争从企业单打独斗，升级为城市和产业链的体系化竞速。四川、成都在这条赛道上站位很靠前：成都是全国首批"车路云一体化"应用试点城市，已改造智能路口超4000个、开放测试道路800公里；龙泉驿的中德智能网联汽车四川试验基地是国内唯一具有国际合作背景的"考场"，266种测试场景，已为比亚迪、问界、奔驰、奥迪等品牌服务；成都还上线了首个智能网联汽车监管平台，拥有智能网联生态企业110余家；成宜高速是全国首条全线覆盖车路协同的智慧高速，蜀道集团牵头发布了智慧高速地方标准。建议抓三件事：一是抢占标准和检测的制高点，依托中德试验基地和市级监管平台，争创国家级检测认证中心，深度参与强制国标和国际法规制定，让"成都测的结果"成为全国通行的资质；二是推动车路云从"建起来"走向"用起来、能盈利"，把4000个智能路口、800公里测试道路转化为RoboTaxi、无人公交、智慧物流、港口矿区的规模化商业运营，串联本地110余家生态企业抱团接单，并借助川渝黔等六地"信息上车"联动机制打通跨省服务；三是用好全省"人工智能+"一号创新工程和成宜高速、绵阳中试基地等载体，推动L3在成渝间高速场景率先落地，同步建立事故责任、专项保险等配套规则，既放开场景鼓励创新，也守住安全底线，让成都在新五年的汽车产业版图中持续领跑。
编者按 成都未来数字科技研究院系省发展改革委（省数据局）数字经济"1+1+N"研究机制重要合作单位。在省发展改革委数字经济相关处室指导下，数科院协调相关研究力量，每个工作日精选当日数字经济、智能经济领域的重大政策与行业标志性事件，一事一报、要点直达，研究分析数字经济领域新业态、新模式、新赛道，呈现数智社会发展新样态。