旧规：混合销售的税率适用取决于纳税人的身份。从事货物生产、批发、零售的单位和个体工商户，混合销售一律按销售货物缴税；其他单位按销售服务缴税（依据财税〔2016〕36号）。
新规：不再看企业营业执照或年度销售额占比，而是看单笔交易本身的实质和主要业务。按照应税交易的主要业务适用税率、征收率（《增值税法》第十三条）。
旧规：严格限定为一项销售行为既涉及货物又涉及服务，其他组合（如服务+服务、货物+货物）不算混合销售，通常按兼营处理。
新规：只要是一项应税交易涉及两个以上税率、征收率均可构成，包括服务+服务、货物+货物等组合，不再局限于“货+服”。
举例说明：快递服务：包含收派（6%）和运输（9%）。旧规下“服务+服务”不构成混合销售，需分别核算；新规下若认定收派是主要业务、运输是附属（一项交易），则统一按6% 计税。
旧规：侧重形式上的“一项销售行为”同时涉及货和服务，辅以纳税人身份判断，对“主附”无明确定义。
新规：《增值税法实施条例》第十条明确须同时满足：1. 含两个以上不同税率业务；2. 业务间有明显的主附关系。主要业务体现交易实质目的，附属业务是必要补充且以主要业务为前提。
举例说明：充换电业务：销售电力（13%）加电池更换维护（6%）。新规明确售电是主要业务，维护是附属，统一按13%。
旧规：有零散的特殊规定，如销售自产机器设备+安装，允许分别核算分别计税（国税总局2017年11号公告等），不完全遵循混合销售“一刀切”。
新规：在上升为法律的同时，配套公告（如2026年第13号）明确了几类典型场景必须按主要业务适用税率，不再允许随意拆分分别计税（除非能证明是独立的兼营）。
举例说明：卖活动板房/钢结构+安装：统一按货物（13%）计税，不再适用旧规中部分自产货物可拆分的例外。实务提示：新法下合同表述和商业实质证据变得极其重要。如果强行把有主附关系的一项交易拆成两份合同分别定价，税务机关仍会依据“实质重于形式”穿透认定为一项交易并按主要业务补税。