本期内容概要：Ⅰ.日本可持续金融的各主管机关介绍；Ⅱ.日本各主管部门可持续金融政策发展最新议题及时间线
👉Ⅰ.日本监管部门的可持续金融发展、监管的协作与分工：①牵头机构为金管局（各机构介绍请见👇）根据环境政策、可持续产业发展政策和披露标准对基金、金融机构和企业制定可持续金融标准，搜集并公开金融机构及金融产品的可持续相关信息，投资者教育和保护，对银行、保险、证券执法监督；②由环境省制定基本环境计划、可持续性技术标准和数据统计，招标与遴选可持续性项目私营合作企业、发放可持续资助补贴；③经济产业省参考环境发展目标调整产业政策，包括帮助中小企业完成可持续转型、提升日本企业可持续科技技术发展和培训；④日本可持续发展标准委员会制定日本本土的可持续发展财务信息披露标准，参与全球标准制定；⑤日本交易所集团对上市公司进行自律监管，提出可持续信息提出上市后持续性披露义务（已考虑扩展至对非上市公司发行公司债要求披露可持续性相关信息）。
日本五大可持续金融主管部门介绍
👉（一）Financial Services Agency (FSA/金融厅)
历史沿革：1996 年12 月 25 日“行政改革计划”以前，日本金融监管的行政部门是大藏省（后改名为财务省），大藏省下设银行局和证券局，保险业则由“银行局”属下的“保险部”监管。由于大藏省在处理泡沫经济破灭后的银行坏账危机中屡次出现政策失误，经一系列职能架构调整，金融厅于2002年1月成为内阁府的直属机构，开始承担设计、检查、监督等全部与金融相关的制度职能。目前日本已经用一体化监管模式取代了银行、证券、保险的分业监管模式。
与其他政府部门的职能划分与协作：①在处置金融破产和金融危机相关事务时，金融厅与财务省共同负责。②在宏观审慎监管方面，金融厅和央行既明确分工又加强协调：一是法律层面明确要求二者均具有向对方提供协助的义务（包括政策意见交换、调查结果文件提供）；二是共同出席金融危机应对会议，参与国家应对金融危机的决策；三是经常联名发布指导性文件。备注：日本银行作为中央银行，其目标是：调节货币和金融，确保金融机构之间正常的资金结算，并以此维护信用秩序。
延申阅读：
金融厅介绍册（英文） https://www.fsa.go.jp/en/about/pamphlet_e.pdf
金融厅组织架构图（英文） https://www.fsa.go.jp/common/about/organization/fsa_org_chart_en.pdf
金融厅各部门职能分工图（英文） https://www.fsa.go.jp/common/about/organization/fsa_responsibility_en.pdf
👉（二）Ministry of Economy, Trade and Industry (METI/经济产业省)
根据经济产业省组织法第三条的规定，METI专注于促进私营企业的经济活力和顺利推进对外经济关系来发展日本的经济和工业，并确保能源和矿产资源的稳定和有效供应。根据第四条的规定，具体有60项事务，主要包括4个方面：（1）制定和实施经济、贸易和产业政策，（2）促进民间技术创新发展以及知识产权保护，（3）改进能源、工业材料、物资等方面的生产、流通和消费相关事项，（4）促进中小企业的发展。
延申阅读：
METI官网（英文）： https://www.meti.go.jp/english/index.html
METI组织架构图（英文）： https://www.meti.go.jp/english/aboutmeti/data/aOrganizatione/pdf/chart2018_.pdf
👉（三）Ministry of the Environment (MOE/环境省)
为了让大规模生产、大规模消费和大规模排废的现代社会实现可持续发展，环境省主要负责：（1）废弃物对策，公害限制，自然环境保全，野生动植物保护等一元化实施，（2）与其他部委合作，采取关于全球变暖、臭氧层保护、回收利用、化学物质、防止海洋污染、保护森林、绿地、河流和湖泊、环境影响评估、监测和测量放射性物质的措施，（3）通过基本环境计划和其他措施积极领导政府的整体环境政策。
延申阅读：
环境省官网（英文）： https://www.env.go.jp/en/index.html
👉（四）Financial Accounting Standards Foundation（FASF/财务会计准则基金会）下属的Sustainability Standards Board of Japan (SSBJ/日本可持续发展标准委员会)
1.FASF介绍
FASF是由“日本经济团体联合会(Keidanren)、日本注册会计师协会、东京证券交易所、日本证券商协会、日本银行家协会、日本人寿保险协会、日本海上火灾保险协会公司、日本商工会议所、日本证券分析师协会、日本企业金融研究会”于2001年7月27日着手建立的私营部门组织，主要包括会计准则委员会（ASB），负责制定日本会计准则的机构。财务会计准则基金会预计将承担对会计准则委员会活动的监督作用。
FASF的目标是通过制定普遍接受的会计准则，促进公司财务披露的进步和日本资本市场的健全。FASF也将为制定一套高质量的国际公认的会计准则做出贡献。
FASF将由董事会和受托人管理。董事会将负责FASF的资金筹集、人事事务和一般运作。受托人将负责选择董事和审计师，并就FASF的业务计划和预算等重大事项提供建议。ASB的结构是独立制定会计准则和实施指南。此外，还将成立主题咨询委员会，审议ASB的议程项目的选择。对于每个议程项目，将成立一个技术小组委员会作为工作小组。
关于资金问题，从确保其运作的独立性和稳定性的角度出发，FASF将采用会员制，大力鼓励广泛的相关方参与。预计会员费将涵盖FASF的运营支出。
2.SSBJ介绍
2021年，国际财务报告准则基金会（IFRS）宣布成立国际可持续发展准则委员会（ISSB）。2022年7月1日，SSBJ设立，旨在①制定日本国内可持续发展披露标准；②并对国际可持续发展披露标准的制定提供意见，建立起一个国内与国际可持续性披露标准的沟通系统。其前身是SSBJ Preparation Committee，委员基本相同。
延申阅读：
FASF/ASB/SSBJ通用官网 https://www.asb.or.jp/en/discussions/comment_letter_ssbj.html
2020年11月，JPX推出了JPX ESG知识中心，在这个平台上，上市公司和其他相关方可以在一个地方获得各种ESG投资和可持续金融的相关信息。公司可以找到由机构投资者、监管机构、日本政府和其他上市公司等各种相关方提供的关于ESG披露的深入、实用和最新的信息和指导。所有内容都可以在JPX网站上免费查看。
（四）Janpan Exchange Group, Inc.（JPX/日本交易所集团）
日本交易所集团于2013年1月由东京证券交易所和大阪证券交易所合并而成。全资拥有东京证券交易所、大阪证券交易所、东京证券交易所自主规制法人和日本证券结算机构4家附属公司。主要业务是拥有及经营日本的股票交易所与期货交易所，以及其有关的结算所。日本交易所的市值排名世界第五，次于美国纽约泛欧证交所、纳斯达克、上海证券交易所和香港交易所。
1.日本交易所组织架构图：
2.JPX ESG知识中心（日语）
2020年11月，JPX推出了JPX ESG知识中心，在这个平台上，上市公司和其他相关方可以在一个地方获得各种ESG投资和可持续金融的相关信息。公司可以找到由机构投资者、监管机构、日本政府和其他上市公司等各种相关方提供的关于ESG披露的深入、实用和最新的信息和指导。所有内容都可以在JPX网站上免费查看。
ESG知识中心的主要目标之一是用日语提供信息，否则只能用英语提供。许多其他信息只与日本公司有关。由于这些原因，该平台只有日语版本。
👉Ⅱ.日本各主管部门可持续金融政策发展最新议题及时间线（2022年5月-9月）
1.FSA
本刊注：FSA为5家可持续金融主管机构的牵头机构
2.METI
本刊注：由29June议程可知，METI参与会计非财务信息披露，相对应地，FASF与JPX属于私营机构）间存在议事协调会议。
3.MOE
本刊注：公私部门协议合作、政府补贴、可持续项目招标及结果公布由MOE负责。
4.FASF/SSBJ
5.JPX
延申阅读：
日本可持续金融政策更新2022年5月-2022年8月（可下载上述政策议程通讯文件、会议记录） https://www.iges.or.jp/en/publication_documents/pub/issue/en/12502/IGES+Issue+Brief_Japan+Policy+Update_Oct2022_FNL_0.pdf
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蒋心怡（研究生应届），日本法、国际商法、ESG投资专栏在校生编辑，日语N1//e1039588@u.nus.edu
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